История России. XVII–XVIII века. 7 класс

А вот уездная администрация зависела от воли местных дворян. Уездные дворяне объединялись в дворянские собрания, которые раз в три года выбирали высшее должностное лицо уезда – капитан-исправника. Проживая в данной местности, он лучше присланного из центра чиновника знал чаяния земляков и старался более «чужака», завися от дворянского собрания.

Таким образом, областная реформа значительно укрепила императорскую власть и авторитет и при этом расширила привилегии высшего сословия.

В ходе областной реформы увеличили число городов. Многие села, где размещались органы губернской или уездной власти, перевели в разряд городов. Так в Российской империи появилось 216 новых городов. Городское население, особенно богатые купцы, получили новые права: их выборные входили в органы городского самоуправления, которое решало все городские дела совместно с городничим, назначаемым правительством.

Екатерина II. Художник Ф. С. Рокотов

2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВА

В 1775 г. была дарована свобода предпринимательства. До того, еще в 1762 г., Екатерина II упразднила торговые и заводские монополии.

Полевский завод А. Турчанинова. Гравюра. XVIII в.

Крестьянин-отходник. Акварель. XVIII в.

При Петре I, чтобы оградить от внутренней и внешней конкуренции наиболее богатых торговых людей, им жаловали торговые и промышленные монополии. Это значило, что никто, кроме них, не смел торговать тем или иным товаром, заводить ту или иную мануфактуру. Большинство отечественных купцов и заводчиков не входило в число обладателей монополий и было недовольно. Екатерининский указ о свободе предпринимательства они восприняли с восторгом. Тем более что от иноземных конкурентов их по-прежнему оберегал таможенный тариф 1766 г. В дальнейшем протекционистскую политику правительства продолжили таможенные тарифы 1782 и 1796 гг.

Многие предприимчивые люди, в том числе и крепостные, взялись за дело. Теперь, чтобы открыть мануфактуру, не надо было брать разрешение у государственных чиновников (крепостным приходилось записывать мануфактуры на имя своего хозяина); отменялся налог с каждого стана; купцы, обладавшие капиталом свыше 500 рублей, освобождались от подушной подати. В 1776 г. купцам разрешили откупаться от рекрутчины, платя, впрочем, крупную сумму – 360 рублей за человека.

Следствием экономической политики правительства явился подъем российской торговли и промышленности. Открывались новые мануфактуры, причем опять стали возникать заводы, на которых использовали наемный, а не крепостной труд. Правда, наемные рабочие в большинстве своем были отпущенными на денежный оброк крепостными крестьянами-отходниками. Но тем не менее именно с конца XVIII в. можно говорить о зарождении в России буржуазного уклада, который был по тем временам производительнее и гуманнее крепостничества.

3. ЖАЛОВАННЫЕ ГРАМОТЫ ДВОРЯНСТВУ И ГОРОДАМ

В екатерининское время ростки нового еще соседствовали со старым, буржуазные элементы не подрывали крепостничества, а купцы и зажиточные торговые люди составляли не революционный класс, как в Европе, а полупривилегированное сословие.

21 апреля 1785 г. сословные права дворян и купцов окончательно оформились. В тот день были опубликованы «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» (коротко ее называли Жалованной грамотой дворянству) и Жалованная грамота городам. В грамотах перечислялись прежние привилегии данных сословий и закреплялись новые.

1785 Жалованные грамоты дворянству и городам

Петр I. Скульптор Э. Μ. Фальконе. 1765-1782 гг.

Дворяне каждой губернии составляли дворянское общество, интересы которого представляло дворянское собрание с выборным предводителем во главе. Собрание могло доносить о своих нуждах и требованиях губернаторам, Сенату и самой императрице. За уголовные преступления дворян не лишали имений, как прежде. Недвижимая собственность преступников отходила их наследникам.

Жалованная грамота усилила общественный вес служилых дворян и состоятельных помещиков. Дворяне, которые не имели офицерского чина или чей доход был ниже 100 рублей в год, не обладали правом голоса в дворянском обществе. Выросло значение и дворянских обществ в целом: они могли исключать из своей среды опороченных чем-либо людей. Дворянство именовалось теперь только «благородным дворянством».