История России. XX – начало XXI века. 11 класс. Базовый уровень

В мае 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) создало специальную комиссию в составе М. В. Фрунзе, И. В. Сталина, Л. Б. Каменева, Г. 3. Мануильского для уточнения отношений между Украинской и Российской республиками, связанными союзным договором 1920 г. Позже встал вопрос о взаимоотношениях РСФСР с другими советскими республиками. В августе 1922 г. Сталин подготовил соответствующий проект резолюции. В этом документе признавалось целесообразным «формальное вступление независимых советских республик: Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии и Армении в состав РСФСР, оставив вопрос о Бухаре, Хорезме и ДВР открытым». Республики должны были представлять собой единый политический, экономический и социальный организм с центром в Москве. Внешнеполитическая деятельность республик объединялась в одно целое. Высшими органами власти для всех советских республик становились центральные органы РСФСР – ВЦИК и Совнарком. Большинство советских республик не возражали против сталинского проекта. Только ЦК Компартии Грузии большинством голосов счел подобное объединение преждевременным. О позиции сторон был поставлен в известность Ленин. В ответ на ленинский запрос Сталин следующим образом объяснял ситуацию, сложившуюся между центром и «окраинами»: «Одно из двух: либо действительная независимость и тогда – невмешательство центра; либо действительное объединение советских республик в одно хозяйственное целое, т. е. замена фиктивной независимости действительной внутренней автономией республик в смысле языка, культуры, юстиции, внутренних дел, земледелия и прочее».

Ленин указал на ошибочность такой постановки вопроса («Сталин немного имеет устремление торопиться») и предложил создать многонациональное советское государство как союзное, в котором все члены будущей федерации должны быть равноправными. В октябре 1922 г. Пленум ЦК РКП(б) одобрил создание союзного государства.

Подписание Договора об образовании СССР. Художник С. Дудник

18 декабря 1922 г. Пленум ЦК РКП(б) рассмотрел проект договора с союзными республиками, в основу которого были положены ленинские предложения. 30 декабря 1922 г. в Москве I съезд советов Союза ССР принял Декларацию и Союзный договор, создав тем самым новое союзное государство. В Декларации провозглашалась добровольность объединения советских республик, их равноправие и право свободного выхода каждой из них из Союза. В ней также указывалось, что доступ в Союз открыт всем социалистическим республикам, как существующим, так и возникшим в будущем. Договор об образовании СССР объединял РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в единое государство – Союз Советских Социалистических Республик, определял систему союзных органов власти и управления, их компетенцию и взаимоотношения с республиканскими органами. Съезд избрал ЦИК СССР. Совнарком СССР пока не был образован (его функции до июля 1923 г. исполнял СНК РСФСР).

31 января 1924 г. II съезд советов СССР принял Конституцию СССР. Уже в первых статьях Конституции говорилось о «едином государственном бюджете» и «едином союзном гражданстве». К компетенции высших органов власти СССР относились руководство внешней политикой, укрепление обороноспособности страны, развитие народного хозяйства, урегулирование межреспубликанских отношений и некоторые общие социально-культурные проблемы. Конституция содержала специальную главу о суверенных правах союзных республик (включая право на постоянство их территории, собственное гражданство и др.). Конституция СССР установила систему высших органов власти и государственного управления СССР: Съезд советов СССР, ВЦИК и Совет народных комиссаров (СНК) СССР.

По Конституции 1924 г. государственный герб СССР состоял из серпа и молота на земном шаре, изображенных в лучах солнца и обрамленных колосьями, перевитыми красной лентой с надписью на ней: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» на шести языках – русском, украинском, белорусском, азербайджанском, армянском и грузинском. Наверху герба – пятиконечная звезда.

Курс на мировую революцию. В марте 1919 г. в Москве состоялся I учредительный конгресс Коммунистического интернационала (Коминтерн, или III Интернационал). Главной задачей Коминтерна стала организация политической борьбы в интересах установления «диктатуры пролетариата» во всемирном масштабе. Советское государство оказывало заграничным компартиям финансовую и иную помощь.