История Российской прокуратуры. 1722–2012

Важнейшими задачами прокуратуры этого периода были борьба с коррупцией, преступностью, надзор за законностью мер по раскрытию преступлений, обеспечением всестороннего и объективного расследования дел, соблюдение прав участников процесса, защита прав граждан, предупреждение и пресечение межнациональной розни и т. п.

В марте 1992 года в России обострилась политическая обстановка. Многие народные депутаты СССР, лишившись своих полномочий вследствие распада Советского Союза, решили провести в Москве VI чрезвычайный съезд. Российские власти всполошились. Президиум Верховного Совета РСФСР принял даже специальное постановление, в котором возобновление деятельности любых органов власти бывшего СССР на территории России квалифицировались как «покушение на государственный суверенитет России». Правительству и органам власти Москвы, С.-Петербурга и других крупных городов предписывалось обеспечить порядок и законность намеченных на 17 марта (годовщина референдума, на котором граждане СССР высказались за сохранение Советского Союза) массовых мероприятий.

Генеральному прокурору В. Г. Степанкову предлагалось разъяснить народным депутатам СССР незаконность деятельности оргкомитета по созыву съезда (неофициально, как отмечалось в прессе, дано указание возбудить уголовное дело по факту незаконного финансирования оргкомитета). Отсюда появилась следующая телеграмма Степанкова, которая, в частности, поступила в прокуратуру г. Москвы.

Телеграмма Генерального прокурора Российской Федерации В. Г. Степанкова прокурору г. Москвы Г. С. Пономареву

МОСКВА ЦЕНТР ПРОКУРАТУРА ГОРОДА ГОРПРОКУРОРУ=

РЕСПРОКУРОРАМ КРАЙОБЛПРОКУРОРАМ СРОЧНО ПРОВЕДИТЕ САМИ НЕОБХОДИМЫХ СЛУЧАЯХ РАЙГОРПРОКУРОРАМИ БЕСЕДЫ БЫВШИМИ НАРОДНЫМИ ДЕПУТАТАМИ СССР РАЗЪЯСНЕНИЕМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РФ 27.12.91 «О НАРОДНЫХ ДЕПУТАТАХ БЫВШЕГО СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК» ВОЗМОЖНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЕГО НАРУШЕНИИ ПРОВЕДЕННЫХ БЕСЕДАХ ПРОИНФОРМИРУЙТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ ГЛАВУ АДМИНИСТРАЦИИ ТАКЖЕ ГЕНЕРАЛЬНУЮ ПРОКУРАТУРУ РФ 12–13 МАРТА ПО ТЕЛ 292-88-69 292-95-40 ГЕНПРОК РФ СТЕПАНКОВ

(Личный архив автора.)

На пресс-конференции, посвященной этому событию, В. Г. Степанков подтвердил, что российские прокуроры получили задание разъяснить каждому из бывших народных депутатов в индивидуальном порядке, что самостийный съезд не имеет правовой основы и предостеречь их от нарушения закона.

* * *

В связи с распадом Советского Союза, необходим был новый закон об органах прокуратуры. И такой закон появился. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» был подписан Президентом РФ Б. Н. Ельциным 17 января 1992 года.

В сентябре 1993 года резко обострилась политическая обстановка в стране. Противостояние Президента и Верховного Совета достигло апогея. Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин 21 сентября 1993 года подписал указ, которым прерывалась деятельность Съезда народных депутатов России. В связи с указанными действиями Президента России 22 сентября 1993 года Верховный Совет РФ принял постановления о прекращении его президентских полномочий и о назначении А. В. Руцкого исполняющим полномочия Президента РФ. Конституционный Суд России признал указ Ельцина от 21 сентября 1993 года неконституционным.

Позиция Генерального прокурора Российской Федерации В. Г. Степанкова по всем этим вопросам была достаточно полно изложена им в выступлениях на заседаниях седьмой сессии Верховного Совета 22 и 23 сентября 1993 года.