В безобразной обстановке комитетов, съездов, митингов и резолюций Ставка и штабы фронтов продолжали разрабатывать планы летнего наступления.
Планы эти были разработаны до мельчайших подробностей. Не знали только главного — удастся ли вывести войска из окопов, согласятся ли вкусившие всяких «свобод» русские солдаты пойти на неприятельскую проволоку. Этого не знали ни Верховный, ни штабы, ни строевые офицеры, ни сами солдаты.
Германское командование усилило свою контрподготовку, все время приказывая Ленину устраивать демонстрации в Петрограде и предписав ему вести борьбу против наступления под лозунгом «мира без аннексий и контрибуций». 17 июня командир 1-го германского резервного корпуса генерал фон Морген отметил в своем дневнике циркулярное распоряжение германской Главной квартиры сообщить в русские окопы лозунг «мира без аннексий и контрибуций». Таким образом, этот дурачивший головы русских солдат лозунг был придуман Людендорфом.
Сообщения с Лениным Гинденбург и Людендорф поддерживали курьерами через Финляндию и дальше телеграфом через Швецию посредством Фюрстенберга-Ганецкого и Гель-фанда-Парвуса. Приказания германской Главной квартиры достигали Ленина на второй день. 16 июня германская печать сообщила своим читателям о готовящейся 18 июня в Петрограде большевистской манифестации, а 20 июня — всего два дня спустя — поместила о ней обстоятельнейший отчет.
Ни одна армия в мире не могла бы не то что воевать, но просто существовать в тех условиях, в которых русская армия готовилась еще наступать!
Ставка назначила началом наступления 10 июня для Юго-Западного фронта, 15-е — для остальных. Юго-Западному фронту ставилось задачей нанести поражение австро-венгерским армиям на путях ко Львову. Остальные фронты должны были способствовать этому главному удару ведением вспомогательных операций: Северный — на Вилейку, Западный — на Сморгонь — Крево. Румынский фронт должен был наступать в первой половине июля по окончании реорганизации румынских войск.
Общее положение на театре войны представлялось в следующем виде.
Северный фронт генерала А. М. Драгомирова, начальник штаба Бонч-Бруевич. XLII отдельный корпус в Финляндии. 1-я армия генерала Литвинова, а после генерала Ванновского — I и XXXVII армейские корпуса — на Балтийском побережье. 12-я армия генерала Парского — VI Сибирский, II Сибирский, XLIII и XXI армейские корпуса — в районе Риги. 5-я армия генерала Ю. Данилова — XIII, XXVIII, XIX, XXVII, XIV армейские и I конный корпуса — в районе Двинска.
Западный фронт генерала Деникина, начальник штаба генерал Марков. Главнокомандовавший генерал Гурко ушел из-за резких несогласий с Временным правительством. 3-я армия генерала Квецинского — XV, XXXV, X, XX армейские корпуса — в районе Полоцка. 10-я армия генерала Киселевского — II Кавказский, I Сибирский, XXXVIII и III армейские корпуса — в районе Сморгонь — Крево. 2-я армия генерала Веселовского — III Сибирский, Гренадерский, IX, L и Сводный корпуса — в районе Барановичей. В резерве фронта — XLVIII армейский корпус (тяжелая артиллерия особого назначения).
Юго-Западный фронт генерала Гутора, начальник штаба генерал Духонин. Особая армия генерала Балуева — XXXI армейский, IV конный, XLVI, XXXIX армейские корпуса — растянута в Полесье и выделившая половину сил в резерв фронта. 11-я армия генерала Эрдели — I Туркестанский, VII конный, XXXII армейский, V Сибирский, XVII, XLIX, VI армейские корпуса — в районе Дубно — Броды. 7-я армия генерала Бельковича — XLI армейский, VII Сибирский, XXXIV, XXII армейские, III Кавказский корпуса — в долине Гнилой Липы. 8-я армия генерала Корнилова — XXXIII, XII, XVI корпуса на Днестре и Заднестровье, XI, XXIII и XVIII корпуса в Буковинских Карпатах. В резерве фронта — I Гвардейский, II Гвардейский, V, XXV и XLV армейские корпуса и V конный корпус.
Румынский фронт генерала Щербачева, начальник штаба генерал Головин. 9-я армия генерала Кельчевского — II конный, XXVI, II, XXXVI, XL армейские корпуса — в Молдавских Карпатах. 2-я румынская армия генерала Авереско — IV и II румынский корпуса и 4-я русская армия генерала Рагозы — VIII, VII, XXX армейские корпуса — в долине Сушицы. 6-я армия генерала Цурикова — IV армейский, IV Сибирский, XLVII армейский и VI конный корпуса — по Серету и Дунаю. 1-я румынская армия генерала Кристеско (III, V и VI румынские корпуса) готовилась вдвинуться между 4-й и 6-й армиями, а III конный, XXIX армейский и неготовый I румынский корпуса были в резерве фронта.