Время с 1336 по 1392 гг. в истории Японии носят название Намбокутё̄ дзидай — «период южного и северного дворов». Современники называли южный двор мия гата («партия принцев»), а северный — букэ гата («партия воинов»).
Раскол императорского дома сопровождался почти непрерывными кровопролитными войнами. Однако события того времени не сводились к династическому соперничеству в чистом виде, типичному для средневековой европейской истории. В них присутствовал довольно необычный для столь ранней исторической эпохи нерелигиозный идеологический конфликт, придававший происходящему характер гражданской войны.
Причиной этого было необычное положение императорского дома в системе японского государства. После распада «государства рицурё̄» и фактической утраты власти императорским домом, прежняя правящая элита не была уничтожена и не растворилась в победившем военном сословии. Она группировалась вокруг императорского дома, сохранившего роль сакрального центра японской государственности. Это создавало предпосылки для ее воз вращения к власти, что и случилось в условиях острого политического кризиса, связанного с развалом камакурского сёгуната. При этом был использован лозунг восстановления, реставрации «правильного правления», положивший начало идейной традиции, проявившейся много веков спустя, в ходе реставрации Мэйдзи во второй половине XIX в.
Вернувшись на трон, Годайго стремился установить «правильное правление», сконцентрировать в своих руках власть. Он хотел поставить под. контроль императора все действия государства. Свою деятельности после возвращения на трон он начал с возрождения куро̄до докоро — «ведомства приказов», впервые созданного императором Сага (809–823) для издания прямых императорских указов. Любопытно, что Годайго настаивал, чтобы указы были написаны предпочитаемым им каллиграфическим стилем. Он также создал «наградную комиссию» — онсё̄ ката.
Используя эти два ведомства, император начал раздавать назначения на должности как в столице, так и в провинциях, а также титулы, которые согласно кодексу «Тайхо̄рё̄» сопровождались земельными пожалованиями. Кроме того, он издал целый ряд указов о конфискации земель у «врагов государства», о возвращении земель, «несправедливо захваченных» в период войн, о пересмотре «неверных юридических решений», принятых судебными органами бакуфу.
Расплывчатость императорских указов, неспособность новых ведомств справится с потоком петиций буси вызывали недовольство среди самураев. После разгрома Хо̄дзё̄ освободилось много должностей как в центральных, так и провинциальных органах управления, много земельных владений также оказались свободными. Естественно, что букэ, сражавшиеся на стороне Годайго против Хо̄дзё̄, ожидали вознаграждения. Однако даже не все ближайшие к императору участники событий были отмечены, и то время как придворные Годайго, например, госпожа Рэнси, монах Монкан получили большие земельные пожалования. Среди несправедливых решений Годайго получил известность случай Акамацу Норимура, который внес значительный вклад в разгром Хо̄дзё̄, приведя отряд из провинции Харима. Он сначала получил пост сюго в Харима, а потом был лишен его. Вероятно, были и другие подобные случаи, но чаще всего рядовые участники войны с Ходзё просто-напросто не получали ничего. Кроме того, многие военачальники Годайго, покончив с Ходзё, ожидали решений, отвечавших не только интересам двора, но и их собственным стремлениям. И хотя, например, Асикага Такаудзи был вознагражден более других, но и он не получил того, чего хотел. Такаудзи получил младшую степень 4-го придворного ранга, провинцию Мусаси в управление, пост сюго в нескольких других провинциях, множество земельных владений, и право использовать иероглиф «така» из личного имени императора (Такахару) в его собственном. Однако на просьбу о пожаловании титула сэйи тайсёгун он получил отказ. Император пожаловал этот титул принцам Моринага и Норинага, тем самым как бы продемонстрировав концентрацию власти в руках императорского дома.
С той же целью были созданы ведомство под названием мусядокоро. К сожалению, о его деятельности известно не много. Главной задачей мусядокоро, как и в эпоху господства системы инсэй, была охрана дворца — только теперь уже не отрекшегося императора, а действующего. По сравнению с прежними временами, мусядокоро заметно выросло. Теперь оно состояло из 6-ти отрядов и фактически выполняло функции столичного полицейского управления.
Возглавлял это ведомство Нитта Ёсисада, один из главны военачальников, обеспечивших разгром Хо̄дзё̄, а теперь политический соперник Асикага Такаудзи. Его род так же, как и Асикага, происходил от Сэйва Гэндзи, имел владения в провинции Кодзукэ, но в период первого бакуфу его члены не занимали таких высоких постов в аппарате Хо̄дзё̄, как Асикага. Ёсисада был вознагражден Годайго младшей степенью 4-го придворного ранга, провинцией Этиго в управление, должностями заместителя управителя в провинциях Кодзукэ и Харима и начальника левой императорской стражи, а, главное, — постом главы мусядокоро.