История сербов

Из всех начинаний князя более всего взбудоражило народ так называемое ушоравание[31] — упорядочение поселений, призванное объединить разрозненные домохозяйства в компактные поселения с рядом улиц. Цель реформы, начатой в Западной Сербии в 1830 г. и распространенной на все страну в 1837 г., состояла в определении мест, благоприятных для организации поселений с дальнейшим укрупнением последних путем слияния двух и более сел (в 1834 г. среднестатистическое село состояло из 43 домов), а также в консолидации населения. Преобразования эти встречали сопротивление со стороны жителей Сербии, некоторые из которых бежали в горы. В целом, однако, схема распределения населения претерпела изменения. Большие и малые города, а также крупные поселения уже имели свои первые планы, составленные «инженерами».

В результате комплексной политики расселения и наделения землей, а также временного освобождения от уплаты налогов князю удалось увеличить численность населения и площадь обрабатываемых земель, что стало главным фактором трансформации основ хозяйствования — перехода от скотоводства к земледелию.

Численность населения в 1815 г. составляла 473 тысячи человек, а уже в 1834 г., когда была произведена перепись, хотя и весьма недостоверная, она увеличилась до 578 192 человек. Таким образом, плотность населения составила 17,9 человека на квадратный километр. По переписи 1841 г., в Сербии проживало уже 828 845 жителей (21,9 человека/кв. км). К середине века население приблизилось к миллиону (956 893, соответственно — 25,3 человека/кв. км). Рост населения был вызван не только высоким уровнем рождаемости, но и притоком населения с территорий, которые все еще оставались под турецким владычеством.

Демографический рост, за которым не поспевало производство продовольствия, с одной стороны, обрек часть населения на бедность, но с другой — ускорил процесс урбанизации и переход существовавших городов под контроль сербов. При Милоше двадцать поселений имели статус города (варош), а восемнадцать — малых городов (варошица). На практике застройка варошей того времени своими корнями уходила в Средневековье, но в перспективе вароши должны были стать современными урбанистическими поселениями. В свою очередь у варошиц было неясное прошлое, и ожидало их неизвестное будущее. Поэтому часть их превратилась в села.

Непросто определить, какую роль для демографического роста сыграло внимание к здравоохранению. Уже в 1820 г. в окружении Милоша были образованные европейские врачи, которых становилось все больше. Спустя двадцать лет их число достигло 18, они работали в большей части городов. В 1826 г. в городе Шабац появилась первая больница. Этот город стал своего рода воротами, через которые европейские веяния проникали в Сербию. Позднее больницы открылись в Пожареваце и Белграде — в 1833 и 1836 гг. При больницах имелись аптеки, а первая специализированная аптека появилась в Белграде в 1830 г. В связи со вспыхивавшими в Сербии эпидемиями холеры (1831, 1835) и чумы (1837) Милош организовал санитарный кордон, введя карантин. Прибегая к принудительному лечению имевшимися в распоряжении средствами, удалось преодолеть и распространение сифилиса.

Официальное признание автономии, гарантами которой выступали иностранные державы, не могло не сказался на способе правления в стране. Создавались условия для формирования публичной власти. На смену правлению, которое основывалось на личных отношениях, должна была прийти власть, опиравшаяся на государственные институты. Это неминуемо вело к ограничению личной власти, чему упорно сопротивлялся Милош. В отличие от лидеров Первого сербского восстания он не торопился с реформированием центральной власти по европейскому образцу. Стремление к самодержавному господству князя вызывало все большее недовольство среди старейшин, возвысившихся при нем и многим ему обязанных. Аргументом к ограничению деспотического поведения Милоша стало положение изданного в 1830 г. хатт-и-шерифа, на основании которого князь должен был править в согласии с Советом народных старейшин. Вместо формирования Совета князь создавал административные должности. Появилось пять министров, или попечителей (1834). Кроме того, были образованы сердарства, а крупные административно-территориальные единицы — нахии — стали называться округами. По стране Милош передвигался в сопровождении специальной гвардии.

Вначале 1835г. оппозиция под предводительством расинского сердара Милеты Радойковича взялась за оружие. Восстание поддержали многочисленные противники Милоша, в том числе его жена и брат. Повстанцы вошли в Крагуевац, где были начаты переговоры, благодаря которым удалось избежать кровопролития и разрушений. Князь согласился на принятие конституции (Устава) на скупщине, которая должна была собраться 15 февраля 1835 г. (на Сретенье). Устав, согласно старому церковному термину, означал порядок, правило, предписание. Как государственный акт он получил название «конштитуция».