История создания и последующей деятельности Всероссийской Чрезвычайной комиссии (СИ)

Несколько месяцев с момента своего создания, а именно до марта 1917 года ВЧК не смотря на законодательно закреплённый за ним всероссийский статус ограничивало свою деятельность Петроградом и Москвой. После переезда в марте 1917 года Совета Народных Комисаров и руководства РКП(б) из Петрограда в Москву, Дзержинский начал принимать меры по созданию жестко руководимой из центра сети местных ЧК, поскольку ранее местные органы власти начали создавать собственные чрезвычайные комиссии чуть ли не на уровне волостей. ("Особое задание"... - с.28.)

Для справки: Волость в царской России и до середины двадцатых годов в СССР, являлась низшей административной единицей в составе уезда и состояла из нескольких сёл и деревень с общей численность населения в несколько тысяч человек. Наибольшее расстояние отдалённых селений волости от волостного центра управления в среднем не должно было превышать 12 вёрст).

В результате напряжённой деятельности руководства ВЧК, к осени 1918 года, на контролируемых большевиками территориях кроме сети местных ЧК (40 губернских и 365 уездных ЧК), была так же создана разветвлённая структура транспортных, пограничных, фронтовых и армейские ЧК. Позже фронтовые и армейские ЧК, были преобразованы в Особые отделы фронтов, армий и дивизий и подчинены Особому Отделу ВЧК. Так же Особому отделу ВЧК стали подчиняться и пограничные ЧК.

После того как начиная с марта 1918 года ВЧК приступила к создания местных ЧК, жёстко управляемых из центра, начала быстро расти численность её центрального аппарата. Если к началу марта 1918 года его численность составляла 40 человек, то к июлю 1918 увеличилась до 120 человек. ("Особое задание"... - с.28)

Впрочем, это резкое увеличение численности центрального аппарата ВЧК после её переезда в Москву, объяснялось ещё и тем, что после его прибытия в Москву на центральный аппарат ВЧК начал помимо прежних функций было возложено выполнение обязанностей Московской городской ЧК.

В ходе разворачивающейся гражданской войны в России, постановлением Совета Труда и Обороны РСФСР от 17 сентября 1920, подписанным В. И. Лениным, сотрудники ВЧК были приравнены к военнослужащим Красно Армии принимающим участие в боевых действиях. Это заложило традицию резкого отличия как ВЧК так и последующих органов государственной безопасности СССР от европейских и североамериканских спецслужб в которых если они не принадлежат к вооруженным силам сотрудники являются гражданскими государственными служащими и не имеют специальной униформы и знаков различия.

Другой традицией ВЧК, заложенной Лениным и переданной в дальнейшем другим органам государственной безопасности СССР, было участие в создании разного рода структур занимающихся изобретательской и научно - технической деятельностью. Это началось с того, что начиная с 1918 года Ленинначал систематически давать Дзержинскому поручения о помощи и защите в отношении разного рода изобретателей и учёных, деятельность которых он считал важной государственной или военной тайной. ("Особое задание"... - с.31.)

Позже подобного рода деятельностью стал заниматься "Специальный отдел" ВЧК. Благодаря этой деятельности ВЧК возникли "Экспедиция подводных работ особого назначения" (ЭПРОН), "Особое техническое бюро" (Остехбюро) и целый ряд других подобного рода учреждений.

Глава III Первоначальные коренные недостатки в создании и деятельности ВЧК

Главную причину коренных недостатков структуре, подборе кадров и деятельности ВЧК сформулировал хорошо знакомый с ней и её деятельностью, бывший жандармский генерал и начальник Петроградского охранного отделения в 1915 - 1917 годах К. И. Глобачёв, по его словам: "На первых порах своего создания Чека как розыскные органы были весьма неудовлетворительны, так как, с одной стороны, личный состав их был случайный, из малонадежного элемента, без специальных знаний и опыта, а с другой стороны, техника работы весьма хромала". (К. И. Глобачёв "Правда о Русской Революции" - М.: -Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН - 2009. -

глава 4.)

Впрочем, ещё более отрицательную характеристику Глобачёв дал белогвардейским контрразведчикам: "В среде офицерства, выброшенного на улицу, в это время начинает вырабатываться весьма недостойный тип агента политического и уголовного розыска, который, в большинстве случаев не имея под собой никакой идейной подкладки, является просто профессией. Впоследствии этот тип перерабатывается в контрразведчика для Белого движения. Многим из такого рода агентов полная беспринципность позволяет в равной степени служить обеим сторонам и продавать ту, которая в данный момент менее опасна и выгодна. Это так называемые дублеры. Таким образом, создались целые контингенты офицеров - контрразведчиков, которые своим поведением только позорили контрразведывательные органы Белого движения во время Гражданской войны". (К. И. Глобачёв "Правда о Русской Революции"... -

глава 5.)