История стандартизации в России

Для усиления государственного регулирования работ по стандартизации Постановлением СНК СССР от 6 августа 1930 г. Комитет по стандартизации был преобразован во Всесоюзный комитет по стандартизации (ВКС) и стал высшим органом по стандартизации в СССР.

В целях замены ведомственного контроля качества продукции централизованным в сентябре 1930 г. в ведении ВКС были организованы высшая и отраслевые государственные инспекции по качеству промышленной продукции. Государственным инспекциям по качеству передавались соответствующий кадровый состав и учреждения ведомств.

Таким образом, основным оружием в борьбе за качество продукции в СССР во второй половине 20-х – начале 30-х гг. стал ОСТ – общесоюзный стандарт, вводимый законодательным порядком.

Повышение качества товаров оказывало серьезнейшее влияние на снижение товарного голода внутри страны, привело к сокращению расхода сырья, положительно повлияло на экспортно-импортное направление.

Безопасность товаров в СССР должна была обеспечиваться за счет возложения на производителей обязанности следовать требованиям государственных стандартов и технических условий. Наказание за несоблюдение этих требований возлагалось на надзорные и правоохранительные органы. Нормы гражданского права (в частности Основы гражданского законодательства СССР 1961 года, и принятые в соответствии с ними республиканские кодексы) не предусматривали необходимости покупателя проверять качество приобретенного товара, возлагая эту обязанность на изготовителя и продавца. Но, юридическое понятие качества было сформулировано только в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 19 октября 1971 года. Недоброкачественной считалась продукция, которая полностью или частично не могла использоваться по своему первоначальному предназначению или при надлежащем использовании или хранении не выдержавшая установленных для нее гарантийных сроков эксплуатации или хранения. Нестандартной считалась продукция, выпущенная с отступлением от требований стандартов, технических условий и других обязательных норм, независимо от возможности использовать ее по назначению.

Отсутствие юридического определения качества не отменяло ответственности за выпуск недоброкачественной продукции. В 1920 – 1924 гг. отмечалась пестрота и неоднородность в свойствах продуктов. Изделия одного сорта могли значительно отличаться как по внешнему виду, так и по внутренним характеристикам. Уголовный кодекс РСФСР 1922 года предусматривал ответственность за ухудшение качества промышленной продукции как за бесхозяйственность – по ст. 128 с лишением свободы или принудительными работами на срок не менее одного года. Низкое качество одежды, обуви и других товаров массового потребления служило излюбленной мишенью сатириков. В 1920-х гг. существовал цирковой номер, в ходе которого артист брился топором без мыла и других средств для бритья. Это вызывало ехидные реплики зала: «Подумаешь, топором каждый дурак побреется, а ты попробуй бритвой «Мосштампа» побриться!»

В середине 1920-х гг. была объявлена боевая задача – борьба за качество. Но, в первую очередь принимались стандарты на сырье и продукцию промышленного назначения. Качество же потребительской продукции значительно ухудшилось. На многих предприятиях выпуск брака достигал 50 и более % вместо допустимых 4 – 7 %. Рынок товаров массового потребления испытывал дефицит, поэтому недоброкачественный товар принимался.

Владимир Маяковский всегда откликался на злободневные темы. Он выступил от имени потребителей следующим стихотворением:

Мы можем

Распутать

В миг единый

Сложные

Поэтические

Путы,

Но черт его знает, что едим мы и в какую гадость обуты?!

Наркомат рабоче-крестьянской инспекции представил в СТО докладную записку о низких потребительских свойствах промтоваров. Ответ вышел в виде постановления СТО от 25 декабря 1929 года «О мерах по улучшению качества промышленной продукции». Не позднее 1 февраля 1930 года на каждом предприятии следовало создать отделы технического контроля с непосредственным подчинением дирекции. Меры уголовной ответственности к бракоделам в этот период применялись не часто. Поскольку количество брака не снижалось, правительство снова обратило свое внимание на этот вопрос. 8 декабря 1933 года вышло постановление ЦИК СНК СССР, которое устанавливало, что управляющие трестов, директора предприятий и лица административно-технического персонала, виновные в выпуске недоброкачественной или некомплектной продукции, должны привлекаться к уголовной ответственности с применением меры судебной репрессии в виде лишения свободы на срок не ниже пяти лет. Совместный циркуляр Прокуратуры СССР и Верховного Суда СССР разъяснял, что закон от 8 декабря должен применяться в отношении персонала предприятий тяжелой и легкой промышленности (в том числе и пищевой), в каком бы ведомстве они не находились, но «особо суровые» судебные меры следовало применять в отношении бракоделов, работавших на нужды обороны.