История Таиланда (краткий очерк)

7 января 1958 г. была опубликована программа ОНСП из 16 пунктов. В 1-м пункте новая партия обещала бороться «ради всеобщего счастья народа, чтобы правительство было истинным правительством из народа, для народа и по воле народа». Далее партия брала обязательство поддерживать демократию в рамках конституции, поддерживать «вечную, священную» монархию, поддерживать буддизм как национальную религию и покровительствовать прочим религиям. В последнем, 16-м пункте партия выражала убеждение, что «способности, деловитость и честность чиновников необходимы для хорошего управления», и обещала организовать такое управление.

Через день, 9 января 1958 г., Ассамблея 162 голосами одобрила эту программу. Против нее голосовали депутаты от Демократической партии. Депутаты Объединенного социалистического фронта воздержались при голосовании (возможно потому, что еще не были изжиты иллюзии, вызванные демагогией Сарита). Остальные депутаты в голосовании не участвовали.

Последующие девять месяцев знаменовались постепенной консолидацией правящей группы. Прежде всего было ликвидировано военное двоевластие. Полиция была значительно урезана в размерах, поставлена под контроль верховного главнокомандующего и потеряла значение самостоятельной военно-политической силы. Ставленников Пао и Пибуна убрали с ответственных постов в государственном аппарате, оставив только тех, кто связал себя с Саритом узами лояльности.

Между тем демократическое движение в стране не шло на убыль. На массовой первомайской демонстрации 1958 г., организованной Всетаиландским объединением профсоюзов, вновь прозвучали лозунги нейтрализма и выхода из блока СЕАТО. В июне 1958 г. депутаты Объединенного социалистического фронта поставили на обсуждение в Ассамблее проект отмены «антикоммунистического закона».

Значительно окрепшая клика Сарита к осени 1958 г., опираясь на энергичную поддержку США (Сарит еще весной посетил США — формально для лечения, а фактически, чтобы укрепить свои отношения с американским правительством и добиться новых кредитов и субсидий), принимает решение одним ударом покончить со всеми демократическими свободами, которые еще оставались в стране. 20 октября 1958 г. армия совершает новый государственный переворот. Власть в свои руки берет так называемый Революционный совет из военных во главе с Саритом. Он отменяет конституцию 1952 г., распускает Ассамблею, запрещает политические партии, профсоюзы и вплоть до февраля 1959 г. даже не назначает Совета министров.

За переворотом 20 октября последовала волна самого разнузданного террора. Лидер Социалистического фронта Теп Чотинучит, председатель Комитета в защиту мира Чароен Супсен и сотни других общественных деятелей были брошены в тюрьмы.

28 января 1959 г. была опубликована новая (седьмая по счету) временная конституция, очень краткая, всего из 20 статей. В ней не было ни слова о каких-либо демократических свободах, а суть ее в двух словах сводилась к следующему: вся власть сосредоточивается в руках премьер-министра в обход и короля, и Ассамблеи, и даже других министров.

Согласно 6-й и 7-й статьям конституции Ассамблея заменяется Учредительным собранием, которое, во-первых, будет состоять только из назначенных депутатов (240 человек) и, во-вторых, заниматься исключительно подготовкой новой постоянной конституции.

В статье 14-й лишний раз подчеркивается строго ограниченная роль парламента в устанавливаемой системе: провозглашается, что премьер-министр и министры не могут быть его членами.

Статья 17 объявляет, что «на протяжении действия настоящей конституции в любом случае, когда премьер-министр сочтет необходимым, он уполномочивается по решению Совета министров издавать приказы или предпринимать соответствующие меры для подавления или пресечения действий, возникающих как внутри, так и вне страны, которые угрожают правопорядку. Такие приказы или меры считаются законными». Премьер-министр может сместить любое должностное лицо, а его никто не может сместить, потому что он (имеется в виду Сарит Танарат) не назначен, а, как сказано в преамбуле конституции, «успешно захватил власть».

10 февраля 1959 г. Сарит официально принял пост премьер-министра и сформировал правительство. Политическая оппозиция была жестоко подавлена, и в стране наступил «порядок». Но экономическое положение оставалось тяжелым.

Правительство Сарита, не считаясь с возможными политическими и экономическими последствиями, видело единственный выход в широчайшем привлечении в Таиланд иностранных капиталов.

Одним из первых законодательных актов нового режима, которые стали осуществляться еще до опубликования временной конституции и официального премьерства Сарита, было принятие в декабре 1958 г. закона, гарантирующего от национализации создаваемые иностранцами предприятия. Иностранным предпринимателям разрешался беспошлинный ввоз оборудования. Их новые предприятия не облагались налогом от двух до пяти лет. Они получили также ряд других льгот.