История царствования императора Александра I и России в его время. т.1. (1869)

принялись за дело с свойственною новичкам горячностью. В первом заседаніи

положено было, до составленія планов перестройки „безобразнаго зданія

государственной администраЦШ," (de l'édifice informe de l'Empire), начертать

картину современнаго положенія Имперіи, или, говоря другими словами, прежде

нежели приступить к преобразованіям—ознакомиться с самым делом. Сначала

хотели заняться изследованіями касательно внешней безопасности государства и

наших сношеній с иностранными державами, а потом — статистикою и

административною частью Имперіи. Но, когда в действительности приступили к

обсужденію дел, то предположенная система была оставлена, а стали вносить в

комитет предметы, требовавшіе неотлагательнаго распоряженія. либо такіе, с

которыми члены наиболее освоились. Совещанія, большею частью, происходили

в сле-

91 __

дующем порядке: один из членов, по назначенію самаго Государя, вносил в комитета

записку о деде, подлежавшем разсмотренію, а за тем оно обсуживалось и решалось, либо

поступало на разсмотреніе Николая Семеновича Мордвинова, графа Александра

Романовича Воронцова, «— весьма часто — Лагарпа (29).

Несколько дней спустя по восшествіи на престол, Император Александр объявил о

принятіи им на себя званія Покровителя ордена Св. Іоанна Іерусалимскаго, отклонясь

однакоже от достоинства Магистра сего ордена, которое носил Император Павел (30). В

том-же году Государь, приняв во вниманіе скольких славных подвигов в войне и мире

было источником учрежденіе орденов Св. Георгія и Св. Владиміра*), возстановил их -

„открывая все пути к славе истинным заслугам» (31). Молодые советники Александра

убеждали его возложить на себя орден Св. Владиміра 1-й степени, заслуженный им

своими доблестями на поприще государственной администраціи, но Государь отказался

от того, говоря: „еслибы я, трудясь лет двадцать, довел мою страну до такой степени

преуспеянія, в какой я желалъбы ее видеть, и возвысил дух общественнаго мненія, то

принял-бы с благодарностью такой знак отличія, но пока я еще не достиг предположенной

цели, не могу этого сделать" (32).

*) При Императоре Иавле давались в награду заслуг только ордрна Св. Анны и Св. Іоанна Іерусалимскаго.

92___

Одновременно с учрежденіем министерств'*,. 8-го сентября 1802 года, были

определены права и обязанности Сената. Император Александр, убедясь в их

неопределенности, повелел Именным указом самому Сенату о том подать свое

мненіе(33). При слушаніи этого указа в общем собраніи Сената, голоса

разделились. Граф Воронцов (Александр Романович) и Завадовскій, еделав намёк

на прежнее правленіе словами Тацита, что „говорить было опасно, а молчать

бедственно", хотели ослабить самодержавную власть, присвоив важныя права

Сенату, как наприм. располагать государственными доходами и казнить смертью

без конфирмаціи Государя. Державин, хотя предлагал, сообразно учрежденію о

губерніях, разделить высшую правительственную часть на четыре отдела:

законодательный, судный, исполнительный и оберегательный, однакоже считал

необходимым соединить их зависимостью от воли Монарха. Но как, по словам

Петра Великаго — „Государь не ангел и не может один везде и все управить", то

Державин предложил поставить во главе отделов высшаго управленія четырех

министров, именно: 1) Просвещенія и Законов; 2) Юстиціи; 3) Внутренних дел, и 4)

генерал-прокурора. Государь, приняв благосклонно проект Державина, приказал

ему написать мненіе об организаціи Сената, но в последствіи не одобрил

составленнаго им мненія (34). Некоторыя из лиц, удостоенных особым доверіем

Государя, предлагали, чтобы генерал-губернаторы, губернаторы и предводители

дворянства представляли на разрешеніе в Сенат о всех предметах, выходивших

из круга предоставленной им власти, но Император Александр неутвердил это

предположен, е, могшее, по его мне-

93

нію, повести к столкновенію Сената с проецированными тогда министерствами.

Подобными,-же обюазом Государь неизъявил согласія на то, чтобы все указы

министрам объявлялись чрез Сенат, и чтобы Сенат, в случае превышенія власти,

либо употребленія во зло Монаршей доверенности, кемълибо из министров, мог

входить с представленіями о том Государю. Имнератор Александр полагал, что

такія права, совершенно уничтожив ответственность министров, слишком

увеличилибы власть Сената, и потому в указе о правах и обязанностях Сената

было сказано вообще, что „сенатор имеет долг представлять о проиеходящем

вреде в Государстве и о нарушителях закона ему известных»... Точно также были

устранены предложенія: во 1-х, предоставить исключительно выбор сенаторов из

всех лиц первых четырех классов губернским собраніям первых семи классов, и

во 2-х, избирать сенаторов из лиц представляемых губернаторами, по два из

каждой губерніи (35). За тем Государь утвердил с небольшими измененіями

сенатскій доклад, заключавшій в себе следующія постановленія: 1) Сенат есть

верховное место Имперіи; 2) власть Сената ограничивается единою властью

Государя; 3) председает в Сенате Государь; 4) указы Сената исполняются всеми,

как собственные указы Государя, который лишь один может остановить