История царствования императора Александра I и России в его время. т.1. (1869)

соответствующее общему благу Уложеніе. По словам Императрицы, она, в

первые-же годы своего царствованія, убедилась, что правосудіе у нас

затруднялось многими обстоятельствами : с одной стороны — недостатком^ в

законах; с другой —их излишеством и противоречіем, что подавало повод к

непониманію духа и смысла постановленій, либо к превратному их толкованію; к

тому-же — нравы и обычаи, со времени изданія многих законов, изменились, от

чего самые законы сделались неприменимы. Таковы были поводы, вместе с

желаніем „видеть свой народ столь счастливым и довольным, сколь возможны

счастіе и довольствіе людей," побудившіе Великую Государыню к одному из

знаменитейших ея подвигов (5).

По ея повеленію, были собраны в Москве дег путаты от присутственных мест,

дворянства, городов, сельских обывателей и иноверцев. в числе 505-ти человек.

31-го іюля 1707 года, последовало торжественное открытіе „Коммисіи о

составленіи проекта новаго Уложенія." В сей достопамятный день, депутаты

получили, вместе с отличительными знаками их званія, правила совещаній

Коммисіи и „Наказ» (инструкцію), труд самой

115

Императрицы, составленный на основаніи „Духа законов» Монтескье и твореній других

великих мыслителей, безсмертный памятник человеколюбія и глубоких сведеній в

законодательств^ мудрой Монархини.

Ооединеніе всех членов Коммисіи, под председательством генерал-прокурора и

депутатскаго маршала, образовало „большое или общее депутатское собрате,"

обязанности коего состояли: въназначеніи, из чиела депутатов, частных коммисій; в

разсмотреніи предложены и уставов, представляемых этими коммисіями, и в поднесеніи

Государыне докладов по делам, относящимся к составленію новаго Уложенія(6).

Частных коммисій было всего 19. Из них 15, по числу разрядов, на кои были разделены

законы, занимались составленіем проектов. Из остальных-же четырех, коммисія

дирекцгоншш, под председательством генерал-прокурора, наблюдала за порядком дел

вообще и имела в своем веденіи ревизію отдельных трудов, до внесенія в общее собрате.

Коммисія эктедиціонпая занималась исправленіем во всех проектах слога. Коммисія

ттазовь — выписками из различных инструкцій, a коммисія сводов — собраніем прежних

законов, выписками кгь них и приведеиіем в систематическій порядок существующих

постановленій.

Основаніем трудов всех коммиссій служили: наказ Императрицы; наказы, данные

депутатам от прпсутственных мест и сословій, и прежнія узаконенія (*).

В каждой из частных коммиссій было не более пяти членов; во всех-же коммиссіях число

8*

116

членов, редакторов и канцелярских служителей простиралось до 128-ми человек.

К,оммиссіи, руководимый Наказом, ревностно приступили к исполненію

возложеннаго на них труда; но последствія их занятій неоправдали ожиданій

Екатерины. Многочисленные члены коммиссій, не сходствуя между собою — ни по

положенію в обществе, ни по степени образованія, ни по образу мыслей, не могли

стремиться единодушно к указанной им цели, и даже многіе из них не понимали

важности своего призванія. Война с Оттоманскою Портою, начавшаяся в 1768

году, заставила правительство распустить большое депутатское собраніе *),

оставя некоторое число членов и кандидатов для частных коммиссій, которыя,

занимаясь в продолженіи шести лет, составили пятнадцать проектов для разных

частей новаго Уложенія, но труды их не были — ни достаточно соображены с

основаніями помещенными в Наказе, ни подчинены строгой системе,

долженствующей составлять отличительную черту собранія законов. Все это

побудило Императрицу, в 1774 году, отпустить всех членов Коммиссій „впредь до

указа" (8).

В последствіи Императрица Екатерина II не заблагоразсудила снова собирать

депутатов для составленія новаго Уложенія, хотя ея деятельность по части

законодательства не уменьшилась. Незабвенными памятниками царствованія

Великой Государыни остались: грамата дворянству, городовое положеніе,

учрежденіе о губерніях, устав благочинія, и проч. Кроме того, для начертанія

проекта об упрощеніи канцелярскаго порядка, была учреж-

*) Некоторые пзт) депутатов находились в военной службе.

117

дена в 1784 году особенная коммисія, под председательством графа

Завадовскаго.

При Императоре Павле, в конце 17У6 года, учреждена коммисія, из четырех

членов, под председательством генерал-прокурора, впоследствіи названная

„Комшсіей о составлены законов." Она должна была: во 1-х, собрав все изданныя

постановленія, составить из них три книги россійских законов: первую уголовных,

вторую гражданских и третью казенных дел. В каждой из них надлежало указать

прямой смысл законов, долженствующій служить руководством при их примененіи

в практике. Во 2-х, для совершенія сего дела, избрать искусных в законоведеніи

чиновников, и в 3-х, по мере составленія частей каждой из книг, взносить их на

разсмотреніе и утвержденіе Сената (9).

Одним из первых предметов, обративших на себя внгоіаніе Императора

Александра I, было преобразованіе законодательства. В запиеке, поданной

Государю князем Чарторыским, предложено было разделить судебную власть на