Однако следует подчеркнуть, что влияние Франции никогда реально не ограничивало независимость ее более мелких союзников на востоке, а сотрудничество между считавшейся тогда самой сильной в военном отношении державы Европы и четырьмя государствами, которые, вместе взятые, казались так же сильны, было далеким от того, чтобы представлять какую-то опасность миру в Европе, и являлось его самой лучшей из возможных гарантий.
Такая дополнительная гарантия стала особенно необходима после соглашений, подписанных в Локарно в октябре 1925 г. И хотя и Польша, и Чехословакия участвовали в этой конференции, эти восточные соседи Германии не получили такие же гарантии безопасности и целостности, как ее западные соседи. Договоры об арбитраже, которые Германия подписала с этими двумя восточными республиками, не были признанием их западных границ, так как они не были гарантированы Великобританией и Италией, как границы Франции и Бельгии. Ввиду такого опасного различия между миром на западе и миром на востоке было очень важно, чтобы Франция в Локарно заключила договоры о взаимопомощи с Польшей и Чехословакией, которые должны были дополнить ранее заключенные альянсы и стать защитой от любой агрессии Германии.
Однако случилось так, что вопреки большим надеждам, которые вызвали в Западной Европе Локарнские договоры и последующее вступление Германии в Лигу Наций, и атмосфере доверия, которую должен был создать Парижский договор от 1928 г., даже сама Франция не могла чувствовать себя в достаточной безопасности от Германии, которая быстро восстанавливалась после своего поражения, сумела натравить Великобританию и Италию на Францию, так и не разоружилась по-настоящему и только требовала разоружения от всех других; от Германии, где стремительно развивалось нацистское движение.
В таких условиях Франция стала проявлять меньший интерес к своим альянсам на востоке в последние годы существования Веймарской республики, продвигать утопический план объединения Европы, а после захвата Гитлером власти оказалась не готовой принять предложение Польши о превентивных действиях. Вместо этого несколько месяцев спустя, 15 июля 1933 г., она присоединилась к Пакту четырех, в который уже входили Великобритания, Италия и Германия. Это было возвратом к устаревшей и опасной идее осуществления контроля над Европой четырьмя державами, предложенной Муссолини, но против которой резко возражали страны Центрально-Восточной Европы, особенно Польша и Малая Антанта.
После неудачи этого плана Франция в поисках более сильной поддержки на востоке вернулась к другой довоенной концепции, которая была опасна для всех стран, расположенных между Германией и Советским Союзом, – союзу с Россией. После заключения торгового соглашения с Россией 1 1 января 1934 г., что было первым шагом, министр иностранных дел Франции Луи Барту предложил заключить так называемый «Восточный Локарно» – договор о взаимных гарантиях, в котором приняли бы участие Советский Союз и Германия, равно как и более мелкие государства Центрально-Восточной Европы. Когда от этого плана, тоже отвергнутого Германией, с недоверием рассмотренного Польшей и так и не получившего четкой формулировки, пришлось отказаться, 2 мая 1935 г. Франция подписала договор о взаимопомощи с Россией, после того как поддержала ее вступление в Лигу Наций. Но она отложила его ратификацию, и ее примеру последовала только Чехословакия, которая тоже заключила союз с Советским Союзом 16 мая того же года.
Эта политика дала Гитлеру предлог сначала для объявления о прекращении обязательств Германии по разоружению в марте 1935 г., а годом позже – для расторжения договоров, заключенных в Локарно, и военной оккупации Рейнской области. Несмотря на пакт о ненападении с Германией, Польша уведомила Францию о том, что, будучи верной своим обязательствам, она присоединится к репрессивным действиям в ответ на этот вызов. Но ввиду негативного отношения Великобритании Франция тоже просто ограничилась ничего не значащими протестами в Совете Лиги Наций, и в отношении таких действий Германии ничего не было предпринято. В таких обстоятельствах страны Центрально-Восточной Европы, уже не уверенные в поддержке западных демократий, под угрозой, исходившей от всех трех тоталитарных держав сразу, тоже последовали политике умиротворения. Находясь в особенно трудном положении между Германией и Советским Союзом и ввиду охлаждения своих отношений с Франции, Польша попыталась воспользоваться передышкой, которую, казалось бы, ей гарантировал пакт о ненападении, заключенный с Гитлером на 10 лет. Однако в Дунайском и Балканском регионах нарастало влияние Италии.