Состоявшая вначале из одних туповцев, Центральная рада вскоре пополнилась представителями буржуазных и мелкобуржуазных украинских партий. При этом украинские социал — демократы свое приобщение к этой, как они считали, буржуазной организации демагогически мотивировали необходимостью проведения в раде якобы «классово выдержанной пролетарской политики». Но это «демократическое прикрытие» не изменило классовой сущности Центральной рады. С самого начала она была органом, враждебным рабочим, солдатам и крестьянам Украины и созданным ими Советам рабочих и солдатских депутатов. Одновременно она высказала свою готовность оказать помощь Временному правительству в укреплении буржуазного строя. М. С. Грушевский в это время недвусмысленно писал о том, что «поддерживая Временное правительство во всем, что будет служить укреплению свободы и демократии», Центральная рада будет «идти в контакте с ним во всей своей работе». Правда, чтобы ввести народные массы в заблуждение, буржуазно — националистические деятели старательно маскировали свое стремление сохранить на Украине буржуазный строй. В первое время своего существования Центральная рада прямо и открыто не заявляла об отделении Украины от России. Она боялась, с одной стороны, потерять своих классовых союзников — русских помещиков и буржуазию, с другой — возмущения украинских рабочих и крестьян ее самостийническими устремлениями. Но и в это время украинские националисты вынашивали в тайне план: оторвать Украину от России.
Центральная рада обратилась на места с призывом повсеместно создавать украинские национальные рады, «Просвиты», клубы, различные общества, собирать средства в национальный фонд и т. п. И Центральная рада, и поддерживающие ее партии и организации, проповедуя «теорию» национальной исключительности украинского народа, сеяли среди масс антинародные националистические взгляды, пытались противопоставить украинских рабочих и крестьян трудящимся других наций, и прежде всего братскому русскому народу. Устав одной из культурнически — националистической организаций — украинского клуба им. гетмана Полуботко в Киеве предусматривал, что его членами могут быть лишь украинцы. Это же требование выдвигалось при восстановлении «Просвит» и др. С первых же дней революции украинские буржуазные и мелкобуржуазные националисты начали добиваться создания украинизированных воинских частей в тылу и на фронте. В своем обращении «К украинскому народу» от 9 марта Центральная рада призвала украинских рабочих и крестьян избирать «своих, украинских людей» в новые органы власти на местах.
Входя в состав буржуазных общественных комитетов, украинские буржуазные и мелкобуржуазные националисты вместе с русской буржуазией, соглашательскими партиями меньшевиков и эсеров стремились удержать рабочих и крестьян Украины от дальнейшей революционной борьбы. В упомянутом обращении Центральной рады «К украинскому народу» говорилось о необходимости воздерживаться от поступков, которые могли бы нарушить спокойствие. Выходившая в Киеве националистическая газета «Нова рада» 25 марта опубликовала обращение Киевского комитета объединенных общественных организаций «К крестьянству Украины», призывавшее массы воздерживаться от революционных выступлений, ожидать… решения их судьбы будущим Учредительным собранием России.
В марте Центральная рада и ее местные организации провели ряд собраний, митингов, манифестаций. 19 марта она организовала многолюдную манифестацию в Киеве. В резолюции, принятой ее участниками, выдвигалось требование соглашения, контакта Центральной рады с Временным правительством, декларации его о широкой автономии Украины. В то же время резолюция обошла молчанием важнейшие социальные вопросы, которые больше всего и прежде всего интересовали украинских трудящихся: введение 8–часового рабочего дня, уничтожение помещичьего землевладения, прекращение войны и т. п.
Украинские эксплуататорские классы и их идеологи, насаждая в среде украинских трудящихся национализм, пытались изолировать их от революционного влияния Петрограда, Москвы и вообще от общероссийского революционного движения, противопоставить Украину России, расколоть по национальному признаку уже создававшиеся единые организации трудящихся, подменить классовую борьбу национальной.