История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой

Достижения в социалистической реконструкции народного хозяйства создали необходимые предпосылки для решения больших задач по повышению материального уровня жизни советского народа. Если в первой пятилетке все силы и ресурсы были мобилизованы на укрепление экономической и оборонной мощи Советской страны, то во второй пятилетке появилась возможность больше средств выделить для повышения материального благосостояния советского народа. В директивах XVII конференции ВКП(б) указывалось, что в новой пятилетке должен быть достигнут «значительно более быстрый подъем благосостояния рабочих и крестьянских масс и при этом решительное улучшение всего жилищного и коммунального дела в СССР»[321]. XII съезд КП(б)У, отметив большие достижения в деле улучшения материально-бытового положения трудящихся республики, выделил важнейшие направления роста жизненного уровня рабочих и колхозников. Особое внимание уделялось развитию легкой и пищевой промышленности, улучшению рабочего снабжения, строительству жилья, благоустройству городов и рабочих поселков[322]. Составными частями широкой социальной программы были: значительное увеличение заработной платы рабочих и служащих, оплаты труда колхозников, ускоренный рост государственных расходов на образование, здравоохранение, культурно-бытовое обслуживание, жилищное строительство.

Рост заработков трудящихся. Средства для выполнения социальной программы второй пятилетки Советское государство черпало из постоянно возраставшего в своем объеме национального дохода. За счет повышения производительности общественного труда и роста численности работающих в народном хозяйстве национальный доход страны увеличился по сравнению с первой пятилеткой в 2,1 раза. При этом произошли существенные изменения в его распределении. Три четверти национального дохода поступало в распоряжение трудящихся в форме фонда потребления, в основном через оплату по труду и только четверть расходовалась на расширенное социалистическое воспроизводство, оборону, другие государственные потребности.

Фонд заработной платы рабочих и служащих возрос с 5953 млн. руб. в 1932 г. до 13 427 млн. руб. в 1937 г. Среднегодовая заработная плата в расчете на одного рабочего и служащего увеличилась за эти годы с 1376 до 2850 руб., причем прирост ее в годовом исчислении составил 15,4 %. Особенно высокими темпами росли заработки рабочих добывающих отраслей и машиностроения. В конце пятилетки возросла заработная плата учителей, медицинских работников, специалистов сельского хозяйства. Правительство ввело штатные должности и должностные оклады для профессорско-преподавательского состава вузов, были также значительно повышены стипендии студентам. Все это явилось результатом роста производительности труда и осуществления широкого круга мероприятий по совершенствованию его организации. Особое внимание уделялось ликвидации элементов уравниловки в оплате, обеспечению более высокой зарплаты для передовиков производства, рабочих ведущих профессий, инженерно-технических работников.

Основной формой оплаты труда стала сдельщина, наиболее полно отвечавшая задаче повышения его производительности. Росту заработков рабочих способствовало внедрение усовершенствованных тарифных сеток, сдельно-прогрессивных систем заработной платы, разных форм материального стимулирования (за перевыполнение плана, снижение себестоимости промышленной продукции, экономию электроэнергии и т. п.).

Повышение ставок по всем категориям рабочих и служащих было осуществлено с отменой карточной системы и введением единых государственных розничных цен на продовольственные товары. Рост заработной платы в значительной степени компенсировал дополнительные расходы трудящихся в связи с повышением единых розничных цен против прежних нормированных цен на хлеб, муку, крупу, мясо и другие продукты питания, приобретавшиеся по карточкам. «Невыполнение заданий второй пятилетки по снижению розничных цен на товары широкого потребления, — указывалось в резолюции XVIII съезда ВКП(б), — перекрыто значительно большим, чем предусмотрено пятилеткой, повышением размеров заработной платы рабочих и служащих»[323].

Высокими темпами росли доходы рабочей семьи. Это объяснялось широким вовлечением в сферу общественно-полезного труда женщин и молодежи. Доля заработной платы работающих, а также стипендий и пенсий неработающих в семейном бюджете за пятилетку увеличилась более чем в два раза; соответственно уменьшился удельный вес заработка главы семьи.