В начале декабря в Киев со всех концов Украины стали съезжаться делегаты Всеукраинского съезда Советов. Одновременно прибыло около 2000 «делегатов» от националистических воинских частей и кулацких «спилок». 4 декабря они заполнили зал здания Купеческого собрания, где должен был открыться съезд Советов. Разъяренная толпа националистов разогнала мандатную комиссию, овладела документами и печатями и стала выдавать сама себе «мандаты» на съезд. Самозванные «делегаты» заняли почти все места не только в зале, но и за столом президиума. «Для всех было очевидным, — вспоминала Е. Б. Бош, — по тому нетерпению и требовательным крикам об открытии заседания съезда, какие раздавались со стороны делегатов Центральной рады, до крайности возбужденных, явившихся с оружием… и сильно выпивших, что они получили соответствующие инструкции и ждут только сигнала для действий»[285]
.Председатель организационного бюро но созыву съезда большевик В. П. Затонский на открытии съезда заявил, что прибывшими на съезд нарушены все нормы представительства, что в зале присутствуют лица, не имеющие никакого отношения к Советам. Однако кулацкое сборище обманным способом объявило себя съездом Советов и заявило о поддержке Центральной рады.
Возмутительные действия националистов вызвали осуждение даже представителей мелкобуржуазного лагеря. На съезде в Киеве, по словам левого эсера Живова, «был не украинский народ, а украинские кулаки»[286]
. «…Съезд был подтасован Радой», — признал меньшевик Камышанченко[287].Работа I Всеукраинского съезда Советов была сорвана. Действительные представители Советов, не желая создавать своим присутствием на этом собрании даже видимость его правомочия, отказались от участия в последующих заседаниях. Заявив протест, 127 делегатов Советов рабочих и солдатских депутатов покинули это националистическое сборище. На своем совещании они решили для организации всеукраинского советского центра переехать в Харьков, где утвердившаяся власть трудящихся обеспечивала беспрепятственное проведение съезда Советов.
2. I Всеукраинский съезд Советов
Провозглашение Украины Республикой Советов.
Законно избранные делегаты съезда съехались в Харьков, где объединились с делегатами III областного съезда Советов Донбасса и Криворожья. Оба съезда решили конституироваться как I Всеукраинский съезд Советов. После их объединения удельный вес Советов промышленных губерний на съезде значительно возрос: на нем присутствовали посланцы 46 Советов Екатеринославщины и Харьковщины, 32 Советов Киевщины, Подолии, Черниговщины и Полтавщины, четырех Советов юга Украины, включая Одессу, всего 82 Совета. Это свидетельствует о представительном характере I Всеукраинского съезда Советов, который охватывал почти все губернские центры, наиболее крупные города и основные районы Украины. В его работе приняли участие также представители армии и флота. Заседание съезда происходили в течение двух дней — 11–12(24—25) декабря.Повестка дня съезда включала важнейшие вопросы — о власти и государственном устройстве, о самоопределении Украины. Перед открытием заседания слово для внеочередного заявления было дано прибывшему из Петрограда С. С. Бакинскому, который от имени Совета Народных Комиссаров приветствовал делегатов и проинформировал их о положении в центре, о борьбе Советского правительства против контрреволюции. Затем съезд перешел к обсуждению текущего политического момента. После доклада Артема (Ф. А. Сергеева) съезд Советов Украины в принятой резолюции приветствовал Совет Народных Комиссаров как власть, которая обеспечила действительное волеизъявление широких народных масс и повела решительную борьбу против контрреволюции.
Второй день работы съезда ознаменовался решением основных вопросов повестки дня — о самоопределении и власти на Украине. Во время обсуждения этих вопросов развернулись острые дебаты. Меньшевики и эсеры выступили против предложения большевиков об установлении на Украине Советской власти. В знак протеста они отказались принимать участие в голосовании. Однако абсолютное большинство делегатов съезда стояло на ленинских позициях. Съезд постановил: «Власть на территории Украинской республики отныне принадлежит исключительно Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; на местах — уездным, городским, губернским и областным Советам, а в центре — Всеукраинскому съезду Советов рабочих и солдатских депутатов, его Центральному Исполнительному Комитету и тем органам, которые он создаст.
Украина объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и селянских депутатов»[288]
.День принятия этого исторического решения 12(25) декабря 1917 г. стал днем рождения Украинской Советской Социалистической Республики.