История Венгрии. Тысячелетие в центре Европы

Несмотря на наличие жесткого противоборства, все же наметился круг вопросов, не вызывающих разногласий в обществе. Внешнеполитические отношения — это та область, в которой чаще всего мнения относительно приоритетов совпадают (хотя пути, рекомендуемые для достижения целей, значительно расходятся). Происшедшие после 1989 г. перемены также привели к пересмотру места и возможностей Венгрии на международной арене. Окончание «холодной войны» и разрушение «железного занавеса» устранили политические препятствия на пути интеграции Венгрии в европейско-атлантические организации. Этому еще больше способствовало то обстоятельство, что с распадом Советского Союза центр притяжения Европы сместился к Западу (хотя Россия, естественно, остается доминирующей силой, прежде всего, на центральноевропейском и восточноевропейском направлениях). В то же время крушение двуполярного мирового порядка и его замена глобальным господством Соединенных Штатов не сделали мир более безопасным, что было драматически продемонстрировано событиями 11 сентября 2001 г. И если антагонизмы и подозрения, искусственно нагнетаемые послевоенным разделом Европы, в огромной степени ослабли после 1989 г., то всплыли на поверхность давние конфликты, связанные с проживанием венгерских меньшинств в соседних странах, проявилась напряженность отношений, доселе скрытая тонкой пеленой интернационализма. Все это происходило в тот период, когда распались два столпа Версальской системы: Чехословакия — путем переговорного процесса и Югославия — в результате нескольких кровопролитных войн.

Таким образом, ключевыми направлениями внешней политики Венгрии после 1990 г. стали поиски обеспечения безопасности и сотрудничества путем присоединения к существующим европейско-атлантическим организациям, стремление играть ведущую роль в региональном сотрудничестве и защита интересов венгерских меньшинств за границей. Части населения страны не чужды националистические настроения, во всяком случае, первоначальные надежды на пересмотр границ, определенных Трианонским мирным договором, разделялись пусть и не всем, но значительным числом населения, хотя из политических сил лишь МИЕП считает это перспективным политическим курсом, постоянно предлагая конкретные шаги в этом направлении. Правда, в своем самом первом интервью в качестве премьер-министра Антал заявил, что «в душе чувствует себя премьером 15 миллионов венгров». Но это был пример неудачной, легко доступной для превратного истолкования риторики, когда он высказал свое личное мнение, которое, как он полагал, должны разделять по отношению к венгерским меньшинствам за границей все венгерские политики. В самой Венгрии это заявление было воспринято в основном с неодобрением, а за границей вызвало еще большее недовольство. Фактически ни один венгерский кабинет с 1990 г. не претендовал на большее, нежели оказание помощи легальным организациям венгерских меньшинств, в деле сохранения их культурных прав и элементарного самоуправления. В период с 1993 по 1996 г. Венгрия подписала договоры с Украиной, Румынией и Словакией о нерушимости нынешних границ и о правах этнических меньшинств. Правительство Орбана считало, что эти договоры не имеют необходимых гарантий и что они слишком оптимистичны, поскольку возникли в основном из-за слишком рьяного стремления соответствовать требованиям Европейского союза в связи с планируемым вступлением в него Венгрии. Поэтому оно стало снабжать «венгерскими удостоверениями личности» проживающих в соседних странах венгров, предоставляя им в Венгрии особый статус (в трудовых отношениях, образовании и т. п.), что привело к напряженным отношениям, особенно с Румынией и Словакией.

Одновременно с процессом распада военной и экономической организаций советского блока и выводом советских войск (все закончилось практически одновременно в июне — июле 1991 г.) Венгрия стала предпринимать активные шаги по установлению регионального сотрудничества и интеграции в евроатлантические структуры. Уже существовавшее Альпийско-Адриатическое содружество пограничных регионов Австрии, Италии, Югославии и Венгрии сначала стало «пятеркой» (после приема Чехословакии), потом — «шестеркой» (включая Польшу), а затем уже превратилось в Центральноевропейскую инициативу (распространив свое влияние на правопреемников бывшей Югославии). Помимо этого, Польша, Чехословакия и Венгрия объявили в 1991 г. о создании Вишеградской инициативы. Однако к середине 1990-х гг. все эти попытки установить экономические и культурные взаимосвязи стали неактуальными или оказались малоэффективными из-за отсутствия необходимого уровня экономических составляющих, утраты интереса со стороны Чехии участвовать в них и проявленного недоверия Словакии к Венгрии.