История военно-окружной системы в России. 1862–1918

Нужно напомнить, что еще во время подготовки военно-окружной реформы Д.А. Милютин не был безоговорочным противником корпусной организации, поскольку считал ее необходимой начиная с момента объявления мобилизации, что и было воплощено в Положении о полевом управлении войск в военное время (1868). Но опыт Франко-прусской войны действительно заставлял Д.А. Милютина задуматься о целесообразности иметь корпусную организацию военно-сухопутных сил в мирное время. В пользу желательности этого говорил и такой факт из опыта этой войны, как резко возросшая роль активного взаимодействия трех родов оружия (войск) – пехоты, кавалерии и артиллерии, согласования их усилий с инженерными и другими специальными войсками. Отработка такого взаимодействия в мирное время в рамках пехотных и кавалерийских дивизий в силу их организационной обособленности и ограниченного штатного устройства была крайне затруднительна. Этот недостаток устранялся через соединение дивизий в более крупные формирования – корпуса. Но военный министр, выстроивший дивизионную организацию войск округов, не мог сразу пойти вспять и согласиться на объединение дивизий в корпуса. Тем более он никак не мог пойти навстречу предложениям об особом статусе корпусов в армии, что, собственно, грозило разрушением всей военно-окружной системы местного военного управления и одновременно новой перестройкой центрального управления.

В начале 1872 г. Д.А. Милютин убедил Александра II в необходимости созвать специальные закрытые совещания для обсуждения мероприятий по укреплению армии, в том числе по вопросу усовершенствования военно-окружной системы. В этих совещаниях, начавшихся лишь в 1873 г., участвовало до 30 человек: великие князья наследник Александр Александрович, Николай, Михаил, Владимир и Константин Николаевичи, почти все министры, начальник Главного штаба генерал от инфантерии Ф.Л. Гейден, председатель Военно-кодификационного комитета генерал от инфантерии А.А. Непокойчицкий и другие деятели Военного министерства, генерал-фельдмаршал А.И. Барятинский, командующие войсками военных округов: Варшавского – Ф.Ф. Берг, Московского – А.И. Гильденштуббе, Западно-Сибирского – А.П. Хрущов, Харьковского – А.П. Карцов, Киевского – А.Р. Дрентельн.

На совещаниях 1873 г. с учетом растущего милитаризма в Европе были предварительно решены вопросы об увеличении численности армии, о введении в России всесословной воинской повинности, о преобразовании резервных и расширении местных войск и др. В то же время разгорелся спор о военно-окружной системе и создании корпусов. Давний противник милютинских реформ А.И. Барятинский вновь подверг критике военно-административные преобразования 1860-х гг. как рожденные вследствие «письменных занятий» и нанесшие большой вред строевым войскам и «боевому началу»[209]. Как и Николай Николаевич, он считал восстановление корпусов неизбежным. Великий князь главнокомандующий Кавказской армией Михаил Николаевич пошел дальше всех: он предложил ликвидировать военно-окружную систему. По его мнению, для лучшей подготовки к войне следовало создать несколько армий, состоящих из корпусов.

Последнюю идею развил генерал от инфантерии А.П. Хрущов, дополнив ее предложением о расположении таких четырех армий: Петербургской – от Ботнического залива до Немана, Варшавской – в Польше и примыкающих к ней с востока российских губерниях, Киевской – в районах Киевского и Одесского военных округов и Московской – на территории Московского, Харьковского и Казанского округов[210]. Эту же точку зрения по существу разделял и главнокомандующий войсками Варшавского округа генерал-фельдмаршал Ф.Ф. Берг, предлагавший сохранить в Европейской России лишь четыре укрупненных военных округа, которые в военное время преобразуются в четыре отдельные армии. Подобные проекты Д.А. Милютин в своем дневнике оценил как «чудовищные»[211].

Видя, что Александр II, руководивший совещаниями, колеблется в своем мнении относительно выдвинутых идей, военный министр за заседании 10 марта выступил с резким заявлением. В нем он решительно отверг предложения, направленные на ликвидацию установленной системы военного управления, и предостерег от уничтожения военных округов, поскольку считал, что это будет возвращением к «прежней неурядице», к военной организации времен Крымской войны[212]. Д.А. Милютина поддержали П.П. Карцов, А.Р. Дрентельн и некоторые другие участники совещаний, высказавшие обоснованное мнение, что ревизия военно-окружной системы лишь ослабит Россию, что выгодно ее противникам. Это подействовало на атмосферу совещаний. Они в итоге завершились компромиссом: военно-окружная система была сохранена, но признано необходимым воссоздание в ближайшем будущем корпусов с подчинением их командующим войсками военных округов, а также бригадного звена в пехотных и кавалерийских дивизиях.

Утвержденное царем заключение совещаний содержало следующие главные выводы: