История военно-окружной системы в России. 1862–1918

Начальники штабов округов на рубеже веков образовали своеобразный оперативный орган – ежегодное январское совещание, проводившееся в Петербурге. В основу обсуждения ложилась записка военного министра, составлявшаяся им в конце предыдущего года после обсуждения проблем развития военного ведомства с царем. Военный министр и управления Главного штаба разрабатывали перечень выносившихся на обсуждение вопросов. Начальники штабов заблаговременно оповещались о тематике обсуждения, многие готовили доклады по отдельным проблемам. Так, на совещании в январе 1901 г., где председательствовал начальник Главного штаба генерал-лейтенант Сахаров, присутствовали начальники штабов округов генерал-лейтенанты Г.Р. Васмундт (Петербургский округ), И.М. Поволоцкий (Виленский), А.К. Пузыревский (Варшавский), В.А. Сухомлинов (Киевский), А.П. Протопопов (Одесский) и Л.Н. Соболев (Московский). В работе совещания также принимали участие помощник начальника Главного штаба, начальник управления военных сообщений и управляющий делами Мобилизационного комитета, а также ряд других высших должностных лиц военного ведомства[470]. Обсуждались такие проблемы, как сосредоточение русских армий (в соответствии с расписанием № 17), предполагаемые действия в начальный период войны германских и австрийских вооруженных сил, организация войск и подготовка театра военных действий (устройство мостовых переправ, усиление некоторых крепостей), вопросы мобилизации[471].

Значение штаба округа как оперативного органа при командующем постепенно повышалось. Так, при обсуждении поправок в положение (1890) целесообразным признавалось объединить в руках начальника штаба деятельность всех управлений и сделать его единственным докладчиком перед командующим войсками округа[472].

Многочисленные заседания и планы, однако, мало помогали делу усиления западной границы. Мешали хроническое недофинансирование и традиционная бюрократическая волокита. А.Н. Куропаткин в своем дневнике так описал свои впечатления от совещания начальников штабов в Киеве, происходившего в начале марта 1903 г.: «Вчера вечером у меня собрались в первый раз Сухомлинов, Соболев, Протопопов, Гершельман, Маврин, Жилинский для выслушивания моих указаний в качестве будущего, в случае войны, главнокомандующего о задачах III, IV и V армий… Еще раз на заседании подтвердилась наша неготовность к наступлению. Ни по одной из армий соображений о наступлении не составлено. Но и по обороне лучше других обставлена только четвертая армия, но в ней позиции наши у Ровно, Луцка и Дубно скорее только обозначены, чем укреплены…»[473]

2 Война на Дальнем Востоке и военно-окружная система

В последние годы XIX столетия важным внешнеполитическим фактором стало соперничество ведущих держав за рынки сбыта в Восточной и Юго-Восточной Азии и на Дальнем Востоке. Все более активную роль в этой борьбе играла быстро наращивавшая свой военный потенциал Япония. Ареной столкновений стала слабая Китайская империя. В 1895 г. в короткой, но кровопролитной Японо-китайской войне островная империя стала победительницей, но под давлением европейских держав вынуждена была отступить. Территориальные интересы России и Японии в Китае в значительной мере пересекались – на экономическое и военно-политическое господство в Маньчжурии, на Квантунском полуострове и в Корее претендовали оба государства. На рубеже веков российское правительство протянуло по территории Северной Маньчжурии железнодорожную ветку – Китайско-Восточную железную дорогу (КВЖД), продолжившую стратегическую сибирскую магистраль. После подавления народного восстания в Северном Китае (ихэтуаньского) против иностранного засилья в 1900 г. русские войска заняли Маньчжурию, а на полуострове Квантун было образовано царское наместничество. Строительство железнодорожной ветки продолжилось на юг к новой военно-морской базе русского флота – Порт-Артуру, арендованному у китайского правительства после ухода японских войск. Это не могло не вызвать осложнение взаимоотношений с Японией, которую поддерживали практически все великие мировые державы, также опасавшиеся усиления России в Азиатском регионе.

Приамурский военный округ, основанный в 1884 г., на многие годы стал стратегическим форпостом России на Дальнем Востоке. Первый план возможного вооруженного столкновения с японской армией был составлен командующим округом С.М. Духовским в 1895 г., вскоре после заключения Симоносекского мирного договора между Японией и Китаем и вынужденного отступления Японии из Маньчжурии и с Квантуна.