Кроме иррегулярных войск в Афганистане имелось ополчение. Оно могло быть собрано по требованию эмира для ведения «священной войны» или же в случае иностранной интервенции. В ополчение набиралось все способное носить оружие мужское население страны. Большое значение для подготовки ополчения имела система прохождения службы в регулярной армии. В этой связи Туманович писал, что «бросающаяся в глаза распущенность регулярной армии, из которой каждый солдат может уйти на долгий срок в отпуск — лишь бы оставил за себя заместителя, — имеет для ополчения важное значение: большой процент ополченцев является на призыв уже ознакомленным с оружием и службой вообще, так как все это усваивается ими во время кратковременного пребывания в армии в качестве заместителей отлучившихся родных, друзей или попросту нанимателей»
[251]. Какого-либо специально подготовленного резерва армии не существовало.В конце XIX — начале ХХ в. в Афганистане существовало военное ведомство («дафтар-и амин-и низам»), через которое эмир осуществлял непосредственное управление вооруженными силами. «В компетенцию военного ведомства входило: общее руководство вооруженными силами, военными мастерскими, заводами и арсеналами («дафтар-и джабахана»); управление государственными стройками («дафтар-и тамират»); управление дорогами («дафтар-и турук»); управление разработкой минеральных ресурсов («дафтар-и амин ал-маадин»). В его подчинении находились также военная школа Харбия, военные госпитали, государственная почта»
[252]. Во главе военного ведомства стоял сардар-и сардаран или же сардар-салар. В период правления эмира Абдуррахмана сардар-и сардараном в течение длительного времени был Гулам Хайдар-хан Чархи. При эмире Хабибулле военное ведомство первоначально возглавлял брат эмира Насрулла-хан. С 1907 г. сын эмира Хабибуллы, наследник престола Инаятулла-хан был назначен на пост руководителя военного ведомства.Сардар-и сардаран обычно одновременно выполнял обязанности командующего кабульским военным округом.
Заместителем сардар-салара по управлению войсками был сипахсалар — главнокомандующий. В военное время сипахсалары назначались во главе отдельных войсковых соединений, состоящих, как правило, из трех-четырех тысячных корпусов. По окончании войны сипахсалары могли продолжать свою службу или увольнялись. Нередко по усмотрению эмира сипахсалары назначались командующими войсками провинций
[253].В мирное время мог быть только один сипахсалар — заместитель сардар-салара по руководству армией. Канцелярия сардар-салара ведала исключительно военными вопросами и состояла из 40 человек. Сипахсалар имел заместителя (наиб-салар), который исполнял обязанности начальника штаба армии. В канцелярии наиб-салара, состоявшей из 200 человек, сосредоточивалась вся войсковая переписка, туда же поступали все требования, прошения, проекты. После разбора наиболее важные вопросы докладывались сардар-и сардарану, который, в свою очередь, докладывал их эмиру
[254].К наиб-салару поступали все распоряжения свыше, а он передавал распоряжения для исполнения командующим корпусов (округов). Во главе корпусов (округов) и гарнизонов стояли наиб-салары, джарнейли, бригиты. Посредником между наиб-саларом и джарнейлями являлся джарнейл-и аввал (первый генерал). Старшинство между генералами устанавливалось по выслуге лет. Джарнейл-и аввал был непосредственным начальником всех джарнейлей по руководству армией и одновременно помощником наиб-салара. В 1907–1908 гг. в Афганистане было 23 джарнейля: семь из них поочередно командовали кабульским гарнизоном и военными учреждениями, один был первым генералом, а остальные командовали войсками в округах и провинциях
[255]. В округах, где начальниками были члены королевской семьи (Бадахшан, Мазари-Шариф), джарнейли только контролировали деятельность гражданской администрации, а в остальных округах они сами были представителями военной и гражданской административной власти. Джарнейли не только командовали войсками округов, но и исполняли обязанности военных комиссаров по призыву новобранцев в армию [256]. В начале ХХ в. еще не существовало четкого разделения обязанностей, прав и полномочий между гражданской и военной администрацией.Войска военного округа назывались «фауджи» с добавлением номера или места дислокации.
В военное время основной оперативно-тактической единицей был корпус («кампу»), состоявший из отдельных частей всех родов войск и доходивший до 12 тыс. человек. Во главе кампу стояли джарнейли. 3–4 кампу объединились под командованием сипахсалара. Кампу делились на два полукорпуса («нимкампу») под командованием бригитов — бригадных генералов.