История жизни советского инженера от Сталина до Путина. Книга II. В контрольном управлении Президента России

Результат был поразительный: выход распоряжения руководителя Администрации о моем назначении начальником отдела федеральных органов государственного управления и поручение готовить развернутые предложения на Президента России по комплексным проверкам с приложением их графика. На формирование отдела и подготовку со ответствующего доклада Президенту России о комплексных проверках устанавливался срок два месяца, в октябре 1994 года подготовительный процесс должен быть завершен.

Я считал, что поставленная задача сложная, но выполнимая, и приступил к комплектованию отдела. Численность его была установлена в 12 специалистов, при этом в моем секторе 6 человек уже были. В течение августа мне удалось провести комплектование штата, пригласил некоторых коллег из бывшего ГКВТИ СССР, других порекомендовали уже работающие сотрудники.

Всем решившим связать свою трудовую деятельность с контрольной работой объяснял, что контрольная работа накладывает ряд ограничений на свободу личности и в какой-то мере рискованная. Во-первых, контролеров просто не любят, и будет тратиться лишняя нервная энергия при общении с проверяемыми; во-вторых, большая вероятность для проверяемых задобрить в процессе проверки разными подарками, включая обычные взятки с последующим шантажированием; в-третьих, будут обращения друзей и знакомых с попытками повлиять на результаты проверки, надо уметь отказывать, и одно из главных качеств – быть доброжелательным и при возможности давать возможность исправлять выявленные недостатки, а не унижать людей, их допустивших.

Неожиданно в августе я узнал, что меня включили в группу сотрудников Контрольного управления, направляемых в начале сентября в ФРГ для повышения квалификации в Федеральной Счетной палате этой страны по теме «Некоторые аспекты государственного финансового контроля в Германии». При этом группу возглавлял сам В. Я. Зайцев. Впоследствии, по прибытию в Германию, выяснилось, что целью его поездки было разобраться на месте с распродажей в 1992–1993 годах имущества Западной группы войск в Германии. Имелись подозрения о коррупции при поспешном избавлении от этого имущества, и В. Я. Зайцеву необходимо было перепроверить эту информацию.

Специалистов Контрольного управления он к этому процессу не привлекал, и мы с интересом слушали две недели лекции сотрудников Счетной палаты ФРГ о методах финансового контроля за государственными средствами в Германии. Конечно, эта тема была не совсем «наша», а больше подходила для специалистов Счетной палаты России, которые тоже присутствовали на этих лекциях.

Но, безусловно, мы, сотрудники Контрольного управления, должны были разбираться в этом процессе, тем более с учетом предстоящих комплексных проверок министерств, где был соответствующий раздел. Я впервые обратил внимание на такой интересный государственный орган парламентского контроля, как Счетная палата, которая имела богатую историю своей деятельности еще со времен царской России и функционировала практически во всех странах мира. Я тогда и предположить не мог, что относительно скоро стану одним из руководителей Счетной палаты России.

В середине сентября, после возвращения из Германии, я с новой энергией приступил к подготовке отдела к комплексным проверкам и начал работать над письмом (докладом) Президенту России о новых методах работы Контрольного управления с федеральными органами исполнительной власти. Перечень основных вопросов для проведения комплексных проверок деятельности министерств и ведомств Российской Федерации В. Я. Зайцев утвердил еще в конце августа перед отъездом в Германию.

Интересно в дальнейшем развивались события, связанные с заданием В. Я. Зайцеву по военному имуществу в Германии. Похоже, он привез какие-то документы, подтверждающие факты коррупции, и они попали на стол к Президенту России. В конце октября 1994 года, в связи с возобновившимся в прессе обсуждением вопроса о распродаже в 1992–1993 годах имущества Западной группы войск (ЗГВ) в Германии, А. Н. Ильюшенко заявил, что крупномасштабных проявлений коррупции в ЗГВ не было. Заявление Ильюшенко было оспорено бывшим руководителем Контрольного управления Юрием Болдыревым, который осенью 1992 года уже передавал президенту Ельцину докладную записку о коррупции в ЗГВ. По утверждению Болдырева, именно Ильюшенко, ставший руководителем ГКУ после Болдырева, вместе с директором ФСК Сергеем Степашиным закрыл дело о коррупции в ЗГВ.