Итоги № 1 (2013)

Это как посмотреть. Например, в среднем в столице регистрировалось в сутки до 20 заявлений о кражах, но бывали дни, когда фиксировалось более 60 краж, причем порой весьма необычных — в частности, неоднократно случались проникновения в банковские хранилища через специально вырытые подземные ходы. Количество зарегистрированных в целом по стране преступлений было бы гораздо большим, но в то время мелкие правонарушения в определенной социальной среде могли не рассматриваться как преступления, что, с одной стороны, находилось в противоречии с законом, а с другой — в полном согласии с обычаями. Например, в крестьянской и мещанской среде спереть с прилавка селедку, обозвать соседа или дать по морде (официально — мелкая кража, оскорбления, побои) согласно обычному праву долгое время не считалось преступлениями, не сопровождалось иском в суд и потому не привлекало внимания правоохранительных органов. И тем не менее. «Минимальный уровень преступности в стране был зарегистрирован в конце царствования Николая I, то есть в середине XIX века, когда он был на 13 процентов ниже, чем в начале позапрошлого века, — рассказывает кандидат исторических наук, историк российской преступности Юрий Павлюченко. — А на 1913 год — канун Первой мировой войны — пришелся максимальный уровень преступности. При этом во время войны в 1914—1916 годах преступность в целом по стране снизилась на 25—30 процентов, но с 1916 года вновь наметилась тенденция к ее повышению». Эксперт также констатирует, что чем жестче был император, чем консервативнее царствование и тверже проводилась внутренняя политика, тем ниже была в России преступность, и наоборот, чем мягче был император и либеральнее правительственный курс, тем преступность выше. Тогда консервативная внутренняя политика, как правило, сопровождалась не только усилением репрессий против нарушителей закона, но и повышением общественного контроля за поведением граждан, что оставляло меньше места для безнаказанных проступков, что, собственно, и сдерживало криминалитет.

Интересно, что попытки создать органы общественного контроля в 1913 году все же предпринимались. Чинам российской полиции была разослана «Инструкция для организации народной дружины», разъяснявшая основные принципы вступления в ее ряды и подчиненности дружины властям. Для организации и руководства добровольной дружиной представителем местной административной власти назначалось особое лицо, как правило, офицер Отдельного корпуса жандармов или чиновник одного из учреждений.

О возвращении дружинников и даже казаков на улицы городов речь идет и сегодня, спустя сто лет. Социолог Денис Волков поясняет: стране не хватает институтов общественного контроля.

И как стало

«Данные ретроспективного анализа показывают, что Россия традиционно является страной с высоким уровнем тяжкой насильственной преступности, — сравнивает криминальную составляющую общества кандидат юридических наук Сергей Рогаткин. — В 1913 году на территории страны было зарегистрировано 34 438 убийств, а в 1996—1997 годах — через 80 лет — этот показатель тоже составил около 30 тысяч в год. И сейчас он держится возле этой отметки, правда, появилась тенденция к снижению. Но это если не брать в расчет довольно высокий уровень латентности этого вида преступлений — например, неопознанные трупы, которые не попадают в статистику убийств».

При сравнении необходимо учитывать также и количество населения в стране. В 1913 году оно составляло около 170 миллионов человек, сейчас — примерно 143 миллиона. Нас стало гораздо меньше, так что уровень преступности на тысячу жителей даже повысился. В пятерке основных правонарушений сегодня на первом месте, как и сто лет назад, — кражи. Их фиксируется более миллиона в год. Воровать по-мелкому в стране стали почти в десять раз больше, что вполне логично. По мнению криминологов, именно кражи являются своеобразным индикатором уровня жизни общества. Чем он выше, тем воров больше. А вот далее в списке сегодняшних правонарушений идут злодеяния, продиктованные временем. На втором месте — преступления, связанные с наркотиками (около 200 тысяч), мошенничества (чуть более 140 тысяч) и преступления экономической направленности (около 140 тысяч). Замыкают пятерку присущие всем временам грабежи — около 120 тысяч в год.