Итоги № 16 (2012)

Кстати, действующие члены правительства в составе рабочей группы в меньшинстве. Среди них, например, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, которую прочат на должность куратора всего социально-экономического блока в ранге вице-премьера. Скорее всего, останется в Белом доме еще один член рабочей группы — первый вице-премьер Игорь Шувалов. Весьма велики шансы пойти на повышение у троих замминистра, работающих над созданием ОП, — Станислава Воскресенского (Минэкономразвития), Юрия Любимова (Минюст) и Александра Новака (Минфин).

Хотя сенсации, безусловно, будут. И связаны они с номенклатурой президента: часть правительственных постов зарезервирована за людьми, выбранными лично Владимиром Путиным.

Скорее всего, сохранит вице-премьерский пост и кураторство инновационной тематики Владислав Сурков. Силовой блок вряд ли претерпит серьезные изменения. Правда, ходят упорные слухи о том, что вице-премьер Игорь Сечин займет пост директора ФСБ. Еще одна сенсация: несмотря на высокий антирейтинг, доводить до ума реформу МВД могут вновь поручить Нургалиеву — говорят, пока не нашли замены Рашиду Гумаровичу. Не просматривается пока альтернативы и главе МИДа Сергею Лаврову.

При этом большинство отраслевых министров могут поменять место работы. Благо в кадровом резерве предостаточно тех, кого принято называть крепкими хозяйственниками.

Речь идет о руководителях регионов. Это прежде всего глава Пермского края Олег Чиркунов и красноярский губернатор Лев Кузнецов. Чиркунова прочат на должность руководителя Минрегиона. Губернатора Тюменской области Владимира Якушева сватают в Минсельхоз, а челябинца Михаила Юревича — в Минпромторг.

Новоназначенному главе Московской области Сергею Шойгу, возможно, недолго придется губернаторствовать. Сергей Кужугетович — главный закоперщик идеи создания корпорации по развитию Сибири и Дальнего Востока. Поскольку это направление названо Путиным в числе приоритетных, новую мегаструктуру через какое-то время может возглавить главный спасатель страны. Правда, в этом шорт-листе присутствует и Игорь Шувалов, набивший руку на ударной стройке на острове Русский.

И наконец, среди отраслевых министров в обойме может остаться глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова. Хотя ее ведомство, по слухам, разделят.

Принцип целесообразности

По мнению лидера ЛДПР Владимира Жириновского, известного своей прозорливостью, в новом правительстве сменится примерно половина персоналий: «Должны прийти специалисты и люди с более чистой репутацией». Но если запрос на персональные перемены во власти весьма велик, то по поводу оценки работы правительства граждане проявляют здоровый оптимизм. Так, согласно мартовскому опросу ВЦИОМ деятельность нынешнего кабинета министров «скорее положительно» оценивают 66 процентов респондентов. Даже в оппозиционных Москве и Санкт-Петербурге эта цифра ненамного ниже — 58 процентов.

Но именно в этом высоком кредите доверия к исполнительной власти таится опасность. Большинство граждан, получается, не заинтересовано в серьезных преобразованиях. Особенно в социальной сфере. То, чем занималось нынешнее правительство — то есть планомерное повышение зарплаты бюджетников и пенсий при полном отсутствии структурных реформ, — это самое большинство устраивает. А это означает, что медведевские младореформаторы рискуют остаться без широкой социальной поддержки.

Балансирование мира на грани большой ближневосточной войны гарантирует высокие цены на нефть. А они позволили бы России продолжать прежнюю консервативную экономическую и социальную политику, ничего и никого через колено не ломая. Взять, к примеру, пенсионный возраст. Его повышение для президента и премьера стало бы сродни политическому харакири. Ну а если на поддержание нынешней, насквозь дырявой пенсионной системы денег в казне не хватит, что тогда?

То же самое касается и всех прочих, уже обозначенных приоритетов нового правительства. На них банально может не найтись средств. Инновации и создание новых, высокотехнологичных рабочих мест означают строительство по всей стране десятков, если не сотен клонов «Сколково». Между тем сам пилотный проект еще далек от реализации. А денег уже потребляет немерено. В 2011 году бюджет одноименного фонда составил более 20 миллиардов рублей.

Задача резко улучшить деловой климат таких затрат вроде бы не требует, зато требует политической воли и ожесточенной борьбы с коррупцией. Готова ли к этому обновляющаяся властная элита — вопрос. Вот, скажем, с «технической задачей» по приватизации госкомпаний правительству справиться не удалось. Лоббизм госкорпораций и отраслевых министерств столь силен, что громадье планов оказалось надежно заперто в долгий ящик.