Итоги № 28 (2012)

Впрочем, десять лет назад все задумывалось с куда большим размахом. Предполагалось, что Седжон будет исполнять столичные функции в полном объеме, а Сеул сохранит лишь статус культурно-финансового центра. Именно с такой программой (и во многом благодаря ей) в 2002 году победил на президентских выборах автор этой идеи Но Му Хен. Мысль просто витала в воздухе: Сеул с почти двадцатимиллионным, с учетом пригородов, населением, зажатый на 0,61 процента всей площади Корейского полуострова, похлеще Москвы задыхается от избытка людей, машин и офисов.

Стремясь разгрузить свою мегастолицу, еще в конце 1980-х перевели часть правительственных офисов из центра Сеула в ближайший пригород Квачжон. Это примерно то же, что сегодня собираются сделать с российскими органами власти, переместив их в бывшее Подмосковье. Однако в корейском случае переезд в ближнее «Подсеулье» лишь усугубил транспортные и прочие проблемы. Сеул просто поглотил окрестности и втянул в себя еще больше населения. То же самое, несомненно, произойдет и с новой Москвой.

Корейцы научились на своих ошибках. В 2003 году план переезда столицы в центр страны был практически единодушно принят парламентом — редчайший случай, когда сошлись во мнениях и правящая партия, и оппозиция. Правда, не прошло и полугода, как оппозиционеры стали критиковать президентский проект, упирая на его дороговизну. Фронду возглавил тогдашний мэр Сеула Ли Мен Бак, отчаянно пытавшийся сохранить привилегированный статус своей вотчины. В рядах критиков оказались и некоторые сторонники главы государства, твердившие о неразумности переноса столицы на юг ввиду якобы неизбежного воссоединения двух Корей. В итоге первоначальный проект, предусматривающий переезд в новый стольный град чуть ли не всех правительственных учреждений, был скорректирован. Вдвое сократилась и сумма инвестиций: первоначально могло потребоваться 40 миллиардов долларов.

Кстати, победа на президентских выборах в 2007 году Ли Мен Бака едва не похоронила идею. Новый президент, по сути, попытался сунуть проект под сукно, ратуя за переезд в Седжон лишь офисов крупных компаний и университетов. Но не тут-то было: вспыхнули дебаты и протесты, в итоге президент пошел на попятную.

В столицу, в глушь!

Велики ли шансы корейского эксперимента на успех? Как подсказывает богатый мировой опыт (за последние три века свои столицы перенесли 69 стран, причем некоторые делали это неоднократно), результаты переездов властей предержащих на новое ПМЖ отнюдь не всегда оправдывают затраты и ожидания. Но вкупе с социально-экономическими и модернизационными элементами они, как правило, дают хорошие результаты.

Корейцы, например, приняли наиболее адекватный ситуации вариант «таблетки похудания» для исторической столицы. Раздобревшая же Москва, по сути, превращается в сегодняшний Сеул (и по конусовидной конфигурации, и по размерам, и по численности населения), который вынужден еще дороже (с учетом отстроенных в Квачжоне офисов) платить за избавление от лишнего политического и экономического веса.

По подсчетам экспертов в случае реализации текущих планов расширения российской столицы через пару-тройку десятилетий москвичей будет уже миллионов сорок. При этом Первопрестольная рискует вовсе остаться без «легких», постепенно слопав подмосковные рощи и перелески. По мнению гендиректора «Моспроекта-2» Михаила Посохина, «проблемы Москвы нужно решать на территории всей России: все товары и деньги стекаются в Москву и из нее же распределяются, тут сосредоточено все, от чиновников до бизнеса, все решения принимаются тут. Пока регионы сами не смогут осуществлять полноценный жизнедеятельный цикл, Москву мы не разгрузим». Что же касается расположения правительственного центра, то он, по словам архитектора-практика, должен находиться либо в центре Москвы, либо далеко от нее. «Допустим, на Валдае — это будет реальная новая столица, куда чиновникам придется реально переехать. Если же разместить правительственный центр рядом с Москвой, нагрузки на инфраструктуру города останутся прежними», — разводит руками Михаил Посохин.

«Конечно, если строить только жилье, не задумываясь о местах приложения труда, проблема лишь усугубится, — соглашается депутат Госдумы Владимир Ресин. — Но при грамотной застройке новых территорий — решится. В Большой Москве будут создаваться научные, образовательные, деловые и рекреационные кластеры, которые будут оттягивать транспортные потоки, позволяя людям комфортно работать рядом с домом и не ездить в исторический центр столицы».

Что же до переезда госслужащих, то Ресин, курирующий комиссию ГД по строительству парламентского центра, считает, что последний, во-первых, не должен быть оторван от других госучреждений, во-вторых, должен размещаться в удобном месте с точки зрения транспортной доступности и в смысле комфортности. Комиссия рассмотрела разные варианты как в черте старого города, так и за МКАД, о результатах в начале недели доложат президенту...