Естественно встает вопрос, могла ли Хорватия избежать войны? По нашему убеждению, да. Предоставление сербам автономии, обещание строго соблюдать права человека, уважительное отношение к сербской культуре и религии, представление сербских интересов в парламенте смогли бы устранить страх, охвативший сербское население. Требования сербов менялись и со временем становились радикальнее в зависимости от непримиримости хорватских властей, которые войны не страшились. Об этом ясно сказал Ф. Туджман 24 мая 1991 г., выступая на площади Бана Елачича в Загребе: «Войны могло бы и не быть, если бы Хорватия этого не хотела. Но мы оценили, что только посредством войны можем добиться самостоятельности Хорватии Поэтому мы проводили политику переговоров, а сами создавали свои вооруженные отряды. Если бы мы этого не сделали, то не достигли бы цели. Значит, войны можно было избежать, если бы мы не стремились осуществить свои цели, то есть создать наше самостоятельное государство»29
.В начальном периоде военных столкновений на территории Хорватии можно выделить две фазы. Первая представляла собой борьбу между сербами Краины, которые пытались создать независимое территориальное образование и выйти из состава Хорватии, и хорватскими властями, стремившимися сохранить территориальную целостность республики и установить единую власть на всей ее территории. Она длилась с конца 1990 г. до августа 1991 г. Вторая фаза, временные границы которой можно обозначить как август 1991 - сентябрь 1992 г., характеризовалась участием Югославской народной армии в военных действиях на территории Хорватии.
В Хорватии, где к войне готовились, происходила концентрация власти в руках узк го руководства страны и партии Хорватского демократического содружества. Это позволило подчинить все силы республики единому центру, единой воле. Усилия многю структур были направлены на создание, подготовку, оснащение и высокую боеспособность собственной армии. При этом с самого начала упор был сделан на расширение ст полиции, которые к июлю 1991 г. выросли в несколько раз. А в Министерстве внутрен-■X дел было задумано создать специальные подразделения - Сбор народной гвардии' -ак часть полиции специального назначения, состоявшей исключительно из профес-
- чоналов), которые были представлены общественности уже 28 мая 1991 г. на смотре гз стадионе «Загреб». Одновременно формировалась система «Народной защиты» как система самообороны граждан Хорватии30
.Причиной войны в Хорватии хорватские власти объявили «сербскую агрессию.., по-тытку сербов установить свою власть на части территории Хорватии, создать Великую Сербию»31
. В июле 1991 г. Хорватия объявила всеобщую мобилизацию. В ноябре об-■ая численность хорватских вооруженных формирований достигла 110 тыс. человек32. Значительную часть вооруженных сил республики составили отряды Сбора народной вардии, (около 70 тыс.), войска Министерства внутренних дел (около 30 тыс.), отряды "ерриториальной обороны, а также военизированные формирования33. В республику 5ыл разрешен въезд долгие годы ждавшим своего часа усташам. Их боевая подготовка ■ елась в странах Латинской Америки, Австралии, Германии. Они были прекрасно во-]ружены. В страну ехали и наемники, среди которых - немцы, французы, англичане, румыны34. В распоряжении властей имелись также вооруженные формирования неко-эрых партий - правящей ХДС, Партии права, которые в 1991 г. активно начинали этнические чистки в Славонии, устраивали провокации, делали грязную работу, когда в этом не могли участвовать официальные структуры.Сербы в Хорватии безгранично верили, что их защитит армия, и потому постоянно просили руководство в Белграде оказать давление на Хорватию. М. Бабич критиковал пассивную позицию Белграда и начал создавать армию РСК. В этом краинских сербов поддерживали оппозиционные партии в Сербии. 20 августа 1991 г. правительство Краины" приняло решение о формировании единой системы территориальной обороны как
- вооруженных силах Краины». Командующим ТО становится М. Бабич. Сербские силы в Хорватии были организованы исключительно по территориальному принципу, как сельские отряды самообороны. Не было подразделений, которые могли бы начать наступательные действия. Многие отряды были плохо вооружены, слабо связаны между собой, чувствовалось отсутствие единого командования. В Краину потянулись сербские добровольцы из Югославии. Некоторые партии из Сербии (Сербское движение обновления, Сербская радикальная партия и др.) создавали свои вооруженные отряды, которые направлялись помогать сербам в Хорватию. Эти отряды, собранные зачастую из случайных людей, отказывались подчиняться общему командованию, сотрудничать с ЮНА, их мораль оставляла желать лучшего, они не гнушались мародерства и т.п. «Пили сверх всякой меры, грабили бездушно, а их сообщения были полны лжи в большинстве случаев», - вспоминал сербский генерал С. Лисица35
.