Юридический механизм разрушения СССР

Первой такой реформой стало учреждение в декабре 1988 г. Съезда народных депутатов СССР. Для обоснования целесообразности появления данного института даже не стали ждать очередного Съезда КПСС, а созвали XIX Конференцию КПСС, хотя созыв всесоюзных партийных конференций было явлением нераспространенным. К примеру, предыдущая, XVIII, партконференция состоялась на 47 лет раньше, 15–20 февраля 1941 г., и её необходимость была обусловлена сложной международной обстановкой – идущей II мировой войной.

Учреждение Съезда народных депутатов вносило разлад в систему высших органов государственной власти СССР. И хотя новая структура высших органов была внешне похожа на существовавшую до 1936 г., по своей сущности она принципиально от неё отличалась. Если Съезд Советов СССР, ЦИК СССР и его Президиум назывались Конституцией СССР 1924 г. «верховными органами» и компетенция между ними не делилась, то компетенция между Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР была строго разделена, причём совершенно искусственно. Также по Конституции СССР 1924 г. Председатель ЦИК СССР не именовался высшим должностным лицом Советского Союза и не наделялся функциями, присущими президенту, как это было с Председателем Верховного Совета СССР согласно реформе 01.12.1988.

Кроме того, до 1936 г. к выборам в высшие органы власти СССР не допускались общественные организации, как это было сделано в 1988 г., а ЦИК СССР не становился постоянно действующим органом и не начинался планомерный процесс замены советской республики парламентской с превращением Президиума Верховного Совета СССР в технический орган.

Сущность Съезда народных депутатов СССР оказалась взрывной для Советского Союза и его общественного строя. Съезд выступил в качестве блестящего средства по отстранению КПСС от власти, передаче власти в руки национал-предателей, по ликвидации социализма, советской системы и разрушению территориальной целостности СССР. Сам же Съезд представлял собой управляемый хаос и всесоюзную «трибуну» для антисоветской пропаганды.

С учреждением в марте 1990 г. поста Президента СССР государственная власть из рук Советов начала переходить в руки единоличного главы государства. Анализ исторической обстановки, при которой учреждался институт Президента СССР, показал, что никаких объективных предпосылок для проведения данной реформы не было. Данный пост создавался под конкретного человека – М. С. Горбачёва – для сохранения его «политической целостности» и тем самым для получения «гарантии необратимости перестройки», а также слома «партийной» системы управления государством. Одновременно учреждение института президентства в СССР создавало заманчивый прецедент для руководителей союзных республик, что впоследствии позволило им стать независимыми от союзной власти и превратиться в движущую силу союзных республик на пути их отделения от СССР.

При Президенте СССР были созданы специальные органы – Совет Федерации СССР и Президентский Совет СССР (впоследствии замененный на Совет Безопасности СССР). Данные органы дублировали деятельность Совета Министров СССР, чем значительно затрудняли его деятельность и в целом нарушали эффективность управления СССР.

В декабре 1990 г. Совет Министров СССР был упразднен, а вместо него был создан подчиненный Президенту СССР Кабинет Министров СССР. Официально данная реформа имела цель повысить оперативность и эффективность работы исполнительной власти и внешне напоминала модель исполнительной власти США, где Правительство возглавляется Президентом страны. Однако в реальности нововведение лишь усложнило работу Правительства, поскольку его деятельностью руководило одно лицо – Президент СССР, а ответственность за работу несло другое лицо – Премьер-министр СССР, хотя, как известно, в США должность премьер-министра отсутствует.

После падения ГКЧП в августе 1991 г. были упразднены Съезд народных депутатов СССР, Президиум Верховного Совета СССР, а также Кабинет Министров СССР с заменой последнего на Межреспубликанский экономический комитет.

В свою очередь, правовое положение, отведённое в сентябре 1991 г. Верховному Совету СССР, по существу, означало его ликвидацию, так как любая союзная республика могла приостановить его решения на своей территории в случае противоречия этого решения конституции союзной республики. А конституции союзных республик на тот момент уже являлись конституциями самостоятельных государств.