Юрий Грозный, Император Русский

Отовсюду во Владимир стекались донесения архистратигов и послов: голубиной почтой и гонцами по почтовым трактам. И вся эта деятельность требовала оперативного руководства со стороны царя. Именно поэтому, царю Юрию Всеволодовичу пришлось остаться в стольном граде.

В Булгарии всю весну ходили упорные слухи о том, что хан Ильхам продался царю Юрию, променял свободу вольного булгарского народа на свою личную безопасность и готов пойти в вассалы к русскому царю. А в мае все три русские пищальные рати, помогавшие булгарам отбиваться от монголов, погрузились на ладьи и ушли вниз по Каме, а затем вверх по Волге.

Ушли они не далеко. Вошли в Оку и встали выше Нижнего Новгорода лагерями. Но, в Булгарии этого не знали. Думали, что русские ушли во Владимир.

В мае же булгарские войска перешли реку Сок и погнали деморализованных зимним поражением монголов на юг, освобождая булгарские земли. Племена башкир и буртасов, составлявшие основную часть монгольского войска, взбунтовались и ударили монголам в спину. Лишь небольшая часть монголов и оставшихся им верными туркмен сумели унести ноги за Яик. К концу июня булгары восстановили свой старый южный рубеж по рекам Самара, Яик и Сакмара.

В июле Ильхам созвал булгарских беев и объявил, что с целью защиты Булгарии от монголов он заключил с русским царем вассальный договор. Отныне Булгария будет платить дань Руси, но в случае нападения монголов царь Юрий пришлет в Булгарию сильное войско с пушками и пищалями.

Слишком много возомнившие о себе после изгнания монголов беи, устроили хану обструкцию, а вернувшись в свои поместья, тут же подняли мятеж. К концу июля мятеж охватил всю Булгарию. Лишь немногие беи сохранили верность хану. Однако, все более-менее крупные города не поддержали мятеж и затворились, ожидая помощи от хана. Купцы и мастера, державшие в своих руках власть в городах, слишком ценили выгоды от свободной торговли с Русью, чтобы поддерживать мятежников.

Ильхам собрал оставшихся верными ему беев в старой столице – Булгаре. Их было около четверти от общего числа. Остальные беи со своими дружинами собрались в единое войско и осадили Булгар.

В начале июля вблизи Булгара высадилось русское войско в составе пешего и конного фемов. Войско перерезало дороги от Булгара вглубь страны. Из стен Булгара выступило войско хана с дружинами его верных беев и городским ополчением.

В сражении мятежники были наголову разбиты. Мятежных беев в плен не брали. По соглашению хана с царем, половина их поместий отошли к верным Ильхаму беям, а половина – к дворянам Юрия на правах служебных поместий. На булгарскую землю, наконец, снизошел мир.

Подавив мятеж, Ильхам с верховным имамом Булгарии выехали во Владимир. 2-го августа договор был подписан и в торжественной обстановке освящен Патриархом всея Руси и верховным имамом Булгарии. Ежегодная дань была установлена необременительной – сто тысяч гривен в год, или примерно одна треть гривны с дыма. Не менее существенным было положение договора о свободном открытии православных церквей в Булгарии и беспрепятственном переходе булгар в лоно православия.

Пользуясь своим постоянным присутствием в столице, Юрий ежемесячно присутствовал на Синклите, чтобы плотнее держать руку на пульсе государственного управления.

Созданная Юрием Всеволодовичем два десятка лет назад по лекалам Ивана Васильевича государственная система работала неплохо, и серьезных сбоев не давала. Приказов уже стало 19 штук: Поместный, Воинский, Бронный, Столичный, Городовой, Посольский, Челобитный, Судебный, Податный, Сельский, Земский, Охранный, Секретный, Дорожный, Казенный, Пограничный, Заграничной торговли, Морской и Почтовый.

Приказы решали все общегосударственные вопросы. Их решения подтверждались Синклитом приказных дьяков и утверждались царем. Для фиксации решений Синклита и ведения государственной переписки была создана Царская Канцелярия

Трехуровневая территориальная система государственная управления из волостей, уездов и земель тоже работала. Уездные и земельные управы на местах воплощали в жизнь решения Синклита и приказов. В земельных управах каждому из приказов соответствовал стол во главе со столоначальником. А в уездных – писарчук с двумя писарями.

Надзор за управлением на местах осуществляли наместники уездов и земель.

Для предотвращения коррупции государственных служащих Юрий ввел систему ротации наместников и дьяков земельных управ. Каждые четыре года они перемещались в новые для себя земли. Причем пары наместник – дьяк управы в обязательном порядке разбивались. Прибыв на новое место, наместники и дьяки разбирались с делами и увольняли не справляющихся служащих. Поэтому, никто из них не позволял себе лишнего. Вылететь со службы или понизиться в должности можно было запросто.

Дьяки приказов тоже раз в 4 -5 лет перемещались на должности дьяков земельных управ, чтобы лучше уяснить проблемы, возникающие на местах. А дьяки управ переводились в дьяки приказов. Подъячие приказов переводились на должности дьяков уездных управ и наоборот.