По 10 – 20 уездов объединялись в уделы, во главе которых стояли удельные князья либо назначенные Великим князем наместники. В управу удела входили по одному "столу" во главе со столоначальником от каждого из Приказов.
Земский приказ осуществлял взаимодействие с местными органами самоуправления, описанными в "Земском уложении": городскими и уездными советами, купеческии общинами, ремесленными цехами, народными вечами.
Весь пакет уложений Юрий обнародовал 31 мая. До конца текущего года 1214 года Юрий намеревался перестроить систему государственной власти сверху донизу.
Резко обнаружился кадровый город. Юрий вытряс из монастырей всех грамотных монахов, задействовал всех грамотных дружинников и отроков, всех грамотных боярских детей. И все равно людей не хватило. Уездные управы полностью укомплектовать не удалось. Попросил митрополита открыть двухгодичные школы для способных юнаков при всех монастырях. Чтобы научить их хотя бы грамоте и счету. Городовому Приказу приказал открыть школы при всех городских управах. Но, первых результатов от этого придется ждать еще два года.
Еще в феврале месяце к Мстиславу Удатному в Новгород по его приглашению прибыли Владимир Рюрикович Смоленский и Мстислав Романович Киевский.
За столом, накрытым для пира в малой палате княжеского дворца, состоялась дружеская приватная беседа князей.
– Что-то слишком широко шагать начал вьюнош Юрий Всеволодович! Не кажется ли так, вам, братие? – вопросил князь.
– С тревогой слежу я за ним, – ответил Мстислав Романович. – За два года два древних княжества под себя подгреб. Даже отец его, Мстислав Юрьевич, себе такого не позволил, хотя, куда как востер был! Слишком уж усиливается княжество Владимирское.
– Эдак он в этом году еще чего-нибудь себе захапать захочет. Как думаете, куда его потянет?
– Ну, на Новгород он не полезет, я так думаю, – ответил Мстислав. – Силен Господин Великий Новгород, да и я сам воевода не из последних.
– На Смоленск, думаю, тоже не посмеет напасть. Знает, что мы все трое в дружбе пребываем. – Высказался князь Владимир.
– Ну а с Киевом у него общей границы вообще нет. Далеко Киев от него. – Сказал князь Мстислав Романович.
– Получается, если он на кого пойдет, то на Чернигов. – Заключил Мстислав Удатный.
– Так Всеволод Святославич, князь Черниговский, тесть ему родной! Неужто, против тестя пойдет? – осведомился князь Владимир.
– Судя по борзости его, может и пойти! – Заявил Мстислав Удатный. – До битвы дело, скорее всего, не дойдет. Силы будут слишком не равны. Согласится Всеволод Святославич стать удельным князем Владимирского великого княжества.
– А если мы тайно предложим Всеволоду Черниговскому союз? Когда Юрий на него походом пойдет, ударим втроем на Владимир! Войска там будет мало. Попутно возьмем Тверь, Дмитров, Юрьев и Суздаль. Вынужден будет Юрий от Чернигова спешно назад возвращаться. Тут мы этого борзого вьюношу и прихлопнем! – заключил князь Смоленский.
– А что! Отличный план! Мне нравится! Добычу богатую возьмем! – восхитился князь Новгородский.
Остаток дружеского обеда прошел в обсуждении деталей плана.
После обнародования и введения в действий всего пакета новых уложений в городской усадьбе огнищаниана Твердислава собрались конюший Ставр, постельничий Никифор и тиун Путята. Каждого из них Юрий ранее ознакомил с Уложениями, в части их касающейся. И даже учел некоторые их замечания.
Однако, весь пакет уложений князь силком пропихнул через Ближнюю боярскую Думу, не дав времени боярам тщательно, с толком, с расстановкой, вникнуть во все документы.
– При старом князе Всеволоде Юрьевиче такие дела "с кондачка" не делались. Даже много меньшие дела обсуждались боярами тщательно. Да и Думу собирали большую, а немалую. А тут вдруг: бегом, кругом, об стенку лбом! Бац, и все законы дедовские отменили и новые приняли! Как хотите, а не нравится мне это. Не по нутру! – заявил Твердислав.
– Согласен с тобой Твердислав! Слишком уж круто князь Юрий за дело взялся! Надо бы помедленнее, постепеннее. Как при дедах дела делали. – Присоединился Ставр.
– Однако, братие, это все чувства ваши играют! – возразил боярин Путята. – А по существу дела у вас в чем возражения? А я скажу, что по части сбора податей и вир все правильно сделано. Порядка будет куда больше. Думаю, намного сборы в казну возрастут. Как Голова Податного приказа. я с Податным и Судебным уложением плотно ознакомился. Кое что князь в них поправил, по слову моему. Что у меня было? Пять десятков мечников, да два десятка вирников. А теперь у меня – служба целая! Приказ во Владимире, столы во всех уделах, да еще и мечники в уездах! Думаю, не совру, вдвое против прежнего податей соберу!
А ты сам Твердислав. Был огнищанин двора великокняжеского, а стал Голова Поместного приказа! Все уделы. все вотчины и все поместья в твоем ведении. Подъячих да столоначальников, да писарчуков у тебя сколько будет в подчинении? Что ты конкретно про свой поместный приказ скажешь? Тебе же князь раньше показывал Поместное уложение? Полезное это новшество?