Юрий Грозный, Великий князь всея Руси

Владимиру дал указание дойти до излучины Вислы, занять все земли пруссов, поставить на Висле и на Западном Буге пограничные крепости и остроги от Балтийского моря до границы Псковско — Полоцкого удела.

Затем неспешно двигаться на восток по литвским землям вдоль северных границ Псковско — Полоцкого удела. Всех оказывающих сопротивление уничтожать беспощадно. Сдавшихся в плен направлять в распоряжение дорожного приказа. В городах и крупных селах оставлять гарнизоны и учреждать уездные управы. Сразу готовиться к приему переселенцев.

Владимир предложил изменить статус смердов. Сделать их из простых пахарей малыми помещиками. Каждому смерду дать поместье в 20–30 дымов, соответственно уменьшив поместье волостителя. Но, военное руководство смердами волости оставить за дворянином — волостителем. Нужно это для того, чтобы учить местных пахарей правильному земледелию. А то они все еще подсечно-огневым землепашеством занимаются, в то время как на Руси уже давно в ходу двухпольная и трехпольная пашня. Смерды, как крепкие крестьяне, обучат местный люд.

Кроме того, с этой же целью разрешить крестьянам из срединной Руси переходить в Балтийский удел. И даже, давать им денежную ссуду на переезд и обустройство.

Юрий поблагодарил брата за ценные предложения и обещал подумать над ними. Засим Юрий распрощался с братом и двинулся сухим путем на Полоцк, там переждал весеннее половодье. Далее погрузился на ладьи и двинулся во Владимир водным путем.

24. Государственное устройство

Пока на ладьях добирались до Владимира, Юрий имел возможность систематизировать свои впечатления от поездки по новым уделам. Было ясно, что государственная система дала сбой. Не справилась с возросшей нагрузкой. Систему Приказов необходимо было совершенствовать.

Первым дело заслушал отчеты всех Голов Приказов по отдельности. Затем собрал всех Голов у себя во дворце в приемной палате. Сразу взял «быка за рога».

— Я сильно разочарован, уважаемые господа Головы Приказов. Положение дел в новых уделах, которое я застал, совершенно не удовлетворительное. Вы все знаете, что вынужден был срочно отправить в Чернигов Голову Путяту, что бы он исправлял, все чего сделал, и, главным образом, чего не сделал рекомендованный им выдвиженец.

Вы все отправили в новые земли из своих приказов только самых слабых и необученных кадров! Чем поставили под угрозу проведение великокняжеской линии в этих уделах. Я не понимаю, как все вы, старые опытные бояре, служившие еще при моем отце, могли не понимать важности этого дела.

Единственно где положение более — менее нормальное — это в Балтийском уделе, но отнюдь не благодаря вам, а благодаря брату Владимиру, который взял с собой дельных приказных людей из Управы своего удела. Если бы он понадеялся на ваших людей, там был бы такой же провал, как в других новых землях.

Пока я ехал от Владимира, я понял, что великокняжескую власть на местах нужно серьезно укреплять. Особенно в пограничных уделах. Иначе возьмут нас монголы и прочие враги голыми руками.

И вот что я решил. Работа в Приказах вами налажена хорошо. Приказы работают. Люди в них свои обязанности знают и исполняют. А вот в Управах уделов и тем более уездов дела идут гораздо хуже! Хотя наладть их службу вы тоже должны были.

Поэтому, повелеваю я вам выехать в пограничные уделы моими наместниками. Будете там в управах службу налаживать. Но, из Приказов брать людей я вам не дозволяю. Пусть Приказы работают как работали. Приказные дьяки пока без вас справятся.

Впрочем, должности приказных Голов остаются за вами. Когда государственную службу в уделах наладите, тогда и вернетесь в стольный град Владимир.

Далее, увидел я, что некоторые уделы слишком велики, и потому управлять ими трудно. Поэтому, некоторые уделы я поделю на части. Будет так.

Устин, Голова Пограничного приказа, направляется в Мокшанский удел, который я выделяю из Рязанского.

Пантелей, Голова Воинского приказа, направляется в Эрзянский удел, который я выделяю из Муромского. Рязанский и Муромский уделы становятся внутренними уделами.

Твердислав, Голова Судебного приказа, направляется в Новгород- Северский удел. К этому уделу я прирезаю три приграничных уезда Черниговского княжества. Черниговская земля становится внутренней.

Ставр, Голова Сельского приказа, направляется в Переяславский удел.

Павел, Голова Поместного приказа, направляется в Киевский удел.

С южной границей на этом все. Особое внимание вы должны уделить пограничной страже уделов и укреплению приграничных городов, чем должны заниматься пограничные и воинские столы удельных Управ. Помимо того, особое внимание уделите строительству дорог от столичных городов уделов к уездным городам, прежде всего к приграничным и налаживанию ямской службы на них. Ну и все остальные государственные дела тоже должны исполняться исправно.

Теперь с северной границей. Там положение тоже сложное. Местное население там еще не замиренное до конца. Особенно литовцы. Могут нападать по морю немцы, свеи и даны. С суши могут нападать поляки.