Избирательная кампания на мажоритарном округе: поиск решений

А. Руснак Избирательная кампания на мажоритарном округе: поиск решений

Введение

Значительным событием для Украины в последние два десятилетия продолжают оставаться выборы во всеукраинские представительные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Анализируя общую ситуацию развития избирательного процесса в течение последних двадцати лет, необходимо констатировать качественную эволюцию как самих выборов (в различных аспектах), так и их участников: политических игроков, а также тех, кто непосредственно занимается техническим обеспечением политических выборов. В условиях усиливающейся жесткой политической конкуренции вопросы умелой и грамотной организации избирательной кампании приобретают исключительную актуальность. Владение общим целостным представлением о проведении выборов становится профессионально важным качеством специалистов, занятых в сфере политического консалтинга и избирательного менеджмента.

Граждане Украины, оценивая существующие политические конъюнктуры, возникающие перед выборами за последние двадцать лет, в достаточной мере разочарованы и не понимают значения и смысла политических «соревнований», которые им в большей или меньшей степени представляются как определенная технологическая манипуляция. Избиратель устал от предвыборных обещаний и того, как они выполняются после. Рассматривая явку избирателей на выборах различного значения, проходивших в Украине с 1991 года, можно утверждать, что чем ниже уровень волеизъявления, тем ниже активность тех, кто голосует. Скорее всего, это связано с тем, что сегодня граждане не видят возможности положительного изменения политической ситуации в ту или иную сторону на местном уровне. Поэтому выборы «верхнего» уровня и курс, который предлагают всеукраинские игроки, активизирует более высокую явку. Соответственно, чем дальше политический игрок от избирателей, тем выше заинтересованность.

Выборы Президента Украины, а также пропорциональные выборы в Верховную Раду, в основном, не связаны с прямой и непосредственной работой с избирателем. На таких политических соревнованиях основным технологическим инструментом воздействия, влияющим на политический выбор, остаются центральные СМИ1. Средства массовой информации выдвигают «игроков» (5–7 участников) на основные (заранее известные) электоральные поля. «Игроки» предлагают генеральные курсы и сценарии будущего страны, раздают обещания, после между ними возникают прения и противоречия – возникает интрига. Аудитория (зрители), исходя из своих настроений, разделяется по предпочтениям, между основными, предложенными игроками. В последующем проходит голосование, результаты которого можно заранее спрогнозировать, зная размер электоральных групп, результаты предыдущих выборов, отношение к действующей власти, а также учитывая присутствующие в обществе политические, социальные и другие запросы и настроения.

Всеукраинская партия для обеспечения пропорциональных выборов в Верховную Раду2 Украины на округе должна иметь: местную команду (стандартная партийная организация из трех-десяти человек), которая сможет обеспечить контроль (несколько сотен наблюдателей и членов комиссий) на избирательных участках в день голосования, и еще плюс-минус несколько агитаторов – в большинстве случаев этого достаточно. В отличие от такого, для проведения местных выборов, а также выборов на мажоритарном округе депутата Верховной Рады Украины нужны: организация прямой связи с избирателем и кандидат3, готовый к непосредственному общению с жителями округа, и т. д.

Последние масштабные мажоритарные выборы в Верховную Раду Украины проводились в 2002 году, после чего произошел переход к пропорциональной системе. Выборы 2006 года и следующие за ними – внеочередные парламентские перевыборы 2007 года – уже проводились по пропорциональной системе, по закрытым партийным спискам. В результате большинство существовавших ранее команд и отдельные кандидаты либо исчезли с политического рынка, либо утратили необходимые навыки работы в своем округе. После отмены мажоритарной системы связь с избирателями в большинстве случаев была безвозвратно утеряна. Потеряли актуальность некоторые избирательные технологии, имевшие место на мажоритарных выборах в Верховную Раду Украины в 2002 году.

Итак, важным фактором проведения выигрышного политического соревнования по округу является наличие специалистов и команды для организации мажоритарных выборов. Сложность предвыборной гонки нижнего уровня можно оценить исходя из следующих критериев: кандидату приходится иметь дело с живой аудиторией. Кроме этого, существует ответственность местных властей, администрации и кандидата от партии перед «центром». Также необходимо учитывать интересы местных элитарных и оппозиционных групп и понимать сущность групповых электоральных настроений избирателя в конкретном округе.