Избранные труды

Относительно же содержания термина «уголовная политика» единства мнений не достигнуто. Диссертант разделяет позицию сторонников широкой трактовки данного понятия, рассматривая уголовную политику как направление специальной деятельности социалистического государства в области борьбы с преступностью в целом, как стратегию и тактику этой борьбы.

По мнению диссертанта, содержание уголовной политики охватывает сложный комплекс проблем и включает в себя:

– разработку партийно-государственной концепции (доктрины) борьбы с преступностью и тесно связанными с последней другими формами антиобщественного поведения, т. е. директивно-установочной платформы (руководящих идей, принципов, директив, требований, задач и целей) в этой области;

– перевод выработанных концепций в сферу практических мероприятий по реализации уголовной политики; определение основных направлений борьбы с преступностью и «фоновыми» явлениями, выделение в ней ударных точек, аспектов и акцентов, выбор оптимальных и допустимых в этой борьбе мер;

– разработку целевых программ, стратегических планов борьбы с правонарушениями (на основе программно-целевого подхода к ее планированию); определение конкретных форм и способов практического осуществления намеченных мероприятий; обеспечение координации деятельности и взаимодействия субъектов уголовной политики;

– обеспечение оптимально возможного воздействия на факторы, детерминирующие преступность, в целях ее сокращения и преодоления в ней негативных тенденций; подготовку и внедрение в практику деятельности субъектов общесоциальной и специально-криминологической профилактики рекомендаций, направленных на повышение эффективности предупреждения преступлений;

– установление общих положений и принципов уголовной ответственности; признание преступными деяний, представляющих повышенную степень опасности для общества, и исключение некоторых из них из разряда преступных с учетом изменений, происходящих в материальной и духовной жизни общества (криминализация и декриминализация); законодательное определение видов и размеров уголовного наказания, а также оснований, при которых возможен отказ от его применения в отношении отдельных противоправных деяний (пенализация и депенализацпя); внесение в необходимых случаях изменений и дополнений в действующее законодательство по борьбе с преступностью;

– обеспечение неотвратимости ответственности за каждое совершенное преступление, ее дифференциации и индивидуализации; оказание (посредством применения уголовного наказания, мер административного, общественного, иного воспитательного воздействия, принудительных мер медицинского характера) оптимального в целях специальной и общей превенции воздействия на виновных;

– обеспечение эффективности исполнения уголовного наказания, заменяющих и подкрепляющих его мер, исправления и перевоспитания лиц, совершивших преступления;

– обеспечение действенной социальной адаптации (ресоциализации) лиц, отбывших наказание.

Одним из приоритетных направлений уголовной политики является борьба с насильственной преступностью в целом и с тяжкими насильственными преступлениями в особенности. Работы диссертанта преимущественно и посвящены исследованию возможностей уголовной политики в данной сфере [35, 365–368; 40, 46–51; 44, 110–118; 47, 64–67; 52, 163–171; 63].

III. Анализ криминологической ситуации в сфере борьбы с тяжкими насильственными преступлениями, тенденции насильственной преступности.

Исследования тенденций насильственной преступности за минувшую четверть века [1, 5–21; 2, 45–49; 39, 47–49; 55, 71–78; 61, 73–77; 64] свидетельствуют о в целом неблагоприятных количественных и качественных ее изменениях.

Указанные неблагоприятные тенденции в немалой степени стимулировались теми застойными, предкризисными явлениями, элементами социальной коррозии, о которых говорилось на XXVII съезде партии и последующих пленумах ЦК КПСС, XIX Всесоюзной партийной конференции. Следствием этих негативных процессов явились конформизм и приспособленчество, «двойная мораль», социальная апатия, бездуховность, равнодушие, скептицизм, поразившие общественное сознание и приведшие к определенной дегуманизации отношений между людьми, снижению уровня социальной сплоченности, распространению агрессивности, бытовой конфликтности и других криминогенных явлений (обесценению человеческой жизни, отчуждению, нереализации потребности в самоутверждении и т. д.). Этому способствовали также возрастающая алкоголизация и наркотизация отдельных групп населения, рост нервно-психической заболеваемости.