Избранные труды

В отличие от ст. 79 УК РСФСР 1960 г., в ч. 3 ст. 212 УК РФ 1996 г. предусмотрена уголовная ответственность за призывы к массовым беспорядкам, а также за призывы к насилию над гражданами. Можно сказать, что в ч. 3 анализируемой статьи содержится как бы еще один самостоятельный состав преступления, в котором предусмотрены указанные деяния, требующие отдельного рассмотрения, так как в теории и практике возникают определенные трудности в их понимании.

И здесь следует согласиться с А. Соловьевым, что законодатель не определил, при каких условиях наступает уголовная ответственность за действия, указанные в ч. 3 ст. 212 УК РФ.[1030]

В «Толковом словаре русского языка» С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведовой под призывом понимается «политический лозунг, а также обращение в лаконичной форме, выражающее руководящую политическую идею или требование».[1031]

В уголовно-правовой литературе термин «призывы» понимается неоднозначно и как бы имеет двойную смысловую нагрузку. Так, например, по мнению Ю. Н. Демидова, лица, призывающие группу людей (толпу) к совершению противоправных действий, если не установлены другие признаки их организаторской деятельности, должны привлекаться за соучастие в массовых беспорядках как подстрекатели.[1032] Аналогичной точки зрения придерживается в этом вопросе и А. А. Абдульманов.[1033]

Однако противоположного мнения в отличие от указанного придерживается Л. В. Иногамова-Хегай, считающая, что призывы необходимо отграничивать от подстрекательства, когда речь идет о массовых беспорядках, так как они носят «безличный характер», обращены к неограниченному и неопределенному кругу лиц. Подстрекательство же, как правило, характеризуется конкретным воздействием на индивидуально определенное лицо[1034] для совершения конкретного преступления.

При этом следует отметить, что состав массовых беспорядков будет иметь место в том случае, если лицо обращалось с призывами и соответствующими предложениями к неограниченному числу людей, побуждая их к совершению действий, предусмотренных диспозицией ч. 1 ст. 212 УК РФ.

Практически во всех случаях, как уже было отмечено, призывы представляют собой публичное обращение к неопределенному кругу лиц, чтобы они проявили желание участвовать в массовых нарушениях общественного порядка и других противоправных действиях.

Особую опасность в ч. 3 ст. 212 УК РФ представляют призывы к массовым беспорядкам, предусмотренным ч. 1 настоящей статьи, а также – к участию в них, либо призывы к насилию над гражданами, которые наказываются ограничением свободы на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на тот же срок (в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ).

Относительно призывов к насилию над гражданами следует сказать, что они должны быть направлены в большинстве своем не против каких-либо конкретных лиц, а против определенных групп населения по самым различным признакам (национальным, религиозным, социальным, должностному положению и т. п.). Так, например, как справедливо замечает А. Н. Игнатов, призыв толпы к убийству конкретного лица, как правило, должен рассматриваться как подстрекательство к убийству, совершенному группой лиц (ч. 2 ст. 105 УК РФ), или как посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ) в зависимости от конкретных обстоятельств дела.[1035]

Таким образом, призывы к насилию над гражданами могут быть и не связаны непосредственно с массовыми беспорядками, а направлены на совершение другого преступления либо на индивидуально конкретное лицо. Сами же деяния, предусмотренные ч. 3 ст. 212 УК РФ, представляют опасность со времени распространения призывов. Призывы как бы являются своеобразными видами подстрекательства к совершению других преступлений в процессе массовых беспорядков со стороны лиц, которые не являются их организаторами. Поэтому субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, призывавшее к совершению общественно опасных деяний, предусмотренных в ч. 3 ст. 212 УК РФ.

Деяния, предусмотренные ч. 3 ст. 212 УК РФ, как уже было отмечено, считаются оконченными с момента распространения рассмотренных призывов, независимо от того, удалось их осуществить или нет.

1.6. Проблемы квалификации массовых беспорядков

Важное значение в теории и практике имеют вопросы квалификации и отграничения массовых беспорядков от других преступлений. Трудности в решении этих вопросов связаны главным образом с самим процессом квалификации преступлений, который играет важную роль в деятельности правоохранительных органов. Как отмечал В. Н. Кудрявцев, квалификация преступлений представляет собой установление и юридическое закрепление точного соответствия между признаками совершенного деяния и признаками состава преступления, которое предусмотрено уголовно-правовой нормой.[1036]