Избранные труды. Том 4. Правовое мышление и профессиональная деятельность юриста. Науковедческие проблемы правоведения

• гарантировать эффективность, результативность и исполнимость самого решения, т. е. его сцепление с реальным поведением людей, его действительное воздействие на поведение, общественные отношения, криминогенные ситуации;

• способствовать позитивному отношению населения к задачам борьбы с преступностью, проявляющемуся не только в абстрактном одобрении, но и в социальной готовности включить эти решения в мотивацию индивидуального и группового поведения, участвовать в этой деятельности;

• развивать, совершенствовать или создавать в необходимых случаях объективные и субъективные предпосылки реализации социально-правовых решений.

Дальнейшая конкретизация целей социально-правовых решений связана с получением информации о круге поставленных целей, их анализом, обеспечением соответствия сложившимся условиям целей и их формированием в виде, доступном для реализации. Совершенно ясно, что цели социально-правовых решений должны формироваться на основе целей борьбы с преступностью, которые могут быть общесистемными; отдельных элементов системы и отдельных направлений деятельности. На вершине общесистемных целей находится наиболее общая или генеральная цель, которая характеризуется как ориентационная. Она может быть сформулирована как постепенная ликвидация преступности путем обеспечения правомерного поведения без обращения к уголовному наказанию. Эта цель определяет ориентиры развития всей системы и требует последующей конкретизации вплоть до указания на конкретные желательные результаты.

Эта общая цель принятия социально-правовых решений может быть переведена в группы подчиненных целей. К ним следует отнести:

а) своевременное выявление и опознание видов общественно опасного поведения и «маркировку» его как преступного либо переставшего быть преступным;

б) своевременное выявление и опознание криминогенных и антикриминогенных факторов, связанных с преступностью и подлежащих устранению либо развитию;

в) устранение неблагоприятных факторов и развитие позитивных;

г) применение норм уголовного закона, привлечение к ответственности совершивших преступления;

д) исправление и перевоспитание лиц, склонных к преступлениям либо совершивших их;

е) охрану и поддержание правопорядка как системы правил и режимов поведения.

Как и генеральная цель, эти цели выступают в качестве длительных ориентиров при принятии социально-правовых решений. Эти цели далее могут быть классифицированы по ряду признаков, например по требующимся изменениям объекта, о чем более подробно будет сказано при освещении методики принятия социально-правовых решений.

Все социально-правовые решения приобретают или должны приобретать определенную форму. Можно утверждать, что наиболее важные и существенные социально-правовые решения закрепляются в законодательстве. Это прежде всего решения о криминализации и декриминализации деяний; к числу законодательных социально-правовых решений относятся и решения, определяющие цели борьбы с преступлениями, устанавливающие, распределяющие и перераспределяющие компетенцию различных организаций и органов по борьбе с преступностью, устанавливающие направления и средства контроля за действиями этих органов и др.

Затем можно выделить правореализационные решения, которые обеспечивают действие права в сфере борьбы с преступностью. Они также могут носить нормативный характер. Это социально-правовые решения:

а) об определении долговременных тенденций и целей реализации уголовного закона, их приоритетов, что конкретизируется в предписаниях об оценке общественной опасности отдельных видов преступлений, выборе приоритетных средств правового воздействия и т. д.;

б) о собирании социально-правовой информации, т. е. данных, требующих уголовно-правовой оценки, что воплощается в указаниях о проведении различных проверок, рейдов, контрольных закупок, кампаний, операций, анализе условий и причин совершения преступлений для распознавания проблемных ситуаций применения уголовного закона, о проверке ранее вынесенных решений;

в) об исполнении установленных законом ограничений для субъектов уголовной ответственности, что проявляется в предписаниях о соблюдении паспортного режима, назначении гласного административного надзора, о пресечении преступлений, задержании преступников, применении норм о крайней необходимости и необходимой обороне и др.;

г) о создании условий эффективной реализации уголовного закона, о налаживании профессиональной подготовки и переподготовки должностных лиц правоохранительных органов, распределении обязанностей по реализации уголовного закона, осуществлении контроля за их исполнением, об оказании методической помощи, обеспечении единства практики всех правоохранительных органов, установлении необходимых информационных и иных связей внутри системы и вовне;