Измена

Вот еще один документ, отправленный миссией МВФ российскому правительству. Его заголовок красноречив: «Россия: первоочередные меры в рамках программы 1997 года в области структурных реформ». Сразу хочу сказать, что анализ реструктуризации российской экономики показывает, что годовые темпы спада объемов производства достигают 50 %, прежде всего в высокотехнологических отраслях промышленности, оборонно-значимых отраслях, таких как авиационно-космическая индустрия, электроника, ядерная промышленность, производство средств связи, приборостроение. Практически стабилизировались такие отрасли, как угольная, нефтегазовая, угледобывающая, то есть сырьевые. А смысл подобной структурной перестройки очевиден. Страна отказывается от оборонно-промышленного потенциала, от высокотехнологического потенциала и превращает свою экономику в сырьевую. Хорошо известно, что килограмм сырья на мировых рынках стоит центы, килограмм самолета – тысячи долларов, килограмм микрополупроводниковой электроники вообще дороже золота. Страна фактически отказывается от обороноспособности, отказывается от экологически неперегруженных отраслей промышленности, передовых, конкурентоспособных, экономически чрезвычайно выгодных отраслей. Страна сама себя по данным инструкциям превращает в отсталую страну третьего мира, неэффективную, с грязными производствами, сырьевую, закупающую готовую продукцию за рубежом и таким образом поддерживающую за счет вывоза производственно-финансовых ресурсов западные экономики. Вот такая судьба предписана нашей стране.

Вернемся к документу МВФ. Из него четко видно, что управление Россией идет по всем направлениям. Первая глава – «Сельское хозяйство». В ней четыре актуальных пункта, но делаются ссылки на «Записки о структурной политике», по количеству пунктов в которых можно определить степень детализации инструкций для России.

В ссылках в этом документе я нашел пункт № 123 «Записок о структурной политике». Вот ведь как! Они инструктируют правительство России по сотням пунктов! Интересно, а хоть что-нибудь российское правительство делает самостоятельно? Или оно живет достаточно комфортно и ему вообще не нужно напрягать свои умственные способности? Можно просто брать очередные пункты № 7, № 27, № 123, № 548 и так далее записок о структурной политике, пересылаемых из МВФ, переводить их на язык своих постановлений, указов, приказов, инструкций, распоряжений и делать вид, что правительство руководит Россией. Разве это не так? Причем, интересно заметить методологически, что для подобного механизма государственного управления наиболее целесообразно, чтобы управленцы были как можно менее опытными, дееспособными и самостоятельными. Отсюда системно объясняется методология ельцинской кадровой политики. Отсюда системно вытекает неизбежная невежественность ельцинской «команды».

Вторая глава документа – «Естественные монополии». И здесь опять инструкции. О том, что до определенной даты «правительство утвердит постановление, определяющее принцип и порядок ценообразования на природный газ, электроэнергию и тепловую энергию» и так далее. Описывают, каковы должны быть принципы ценообразования. Дальше пишут о том, что нужно будет менять оптовый рынок электроэнергии. Дальше они пишут, что российское правительство примет меры по улучшению своевременности сбора платежей за электроэнергию и природный газ. Они указывают, что правительство должно установить плановые задания по сбору платежей, довести данные задания до поставщиков, потребителей, причем указывают и сроки, указывают и величины в 90, в 110 процентов. Дальше идут инструкции по отраслям связи: правительство издаст указ или постановление и представит в Думу законопроект, предусматривающий отмену исключительных прав, существующих в настоящее время у операторов связи. Пишут об установлении сроков и условий выдачи лицензий, предоставлении действующим операторам связи открытого и равного доступа и так далее, и так далее. Пишут, что будет определен сокращенный перечень стратегических потребителей. Я все это тщательно цитирую для того, чтобы разобраться, откуда взялся Указ Президента Российской Федерации № 426 от 28 апреля 1997 года [61]. Называется он «Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий». Вот строки из записки МВФ, пункт 5, подпункт б: «Обеспечить постепенную отмену практики перекрестного субсидирования среди групп потребителей». А вот что мы читаем на первой странице основных положений структурной реформы в сферах естественных монополий, одобренных Указом Президента № 426: «Поэтапное прекращение практики перекрестного субсидирования различных групп потребителей». Ничего не напоминает?