Изменение глобального экономического ландшафта

О том, насколько радикально экономическая политика кабинета Таро Асо отклонилась от курса его предшественников, можно судить по его выступлению на пленарной сессии нижней палаты парламента (проходившей в конце января 2009 г.) в связи с представлением проекта бюджета на 2009 финансовый год. Заявив о необходимости ряда концептуальных изменений в экономической политике правительства, Таро Асо резко раскритиковал позицию сторонников либерально-рыночной модели капитализма с их идеями о создании «малого правительства» и передаче как можно большего числа функций от государства частному бизнесу. Затронув вопрос о характере нынешнего мирового кризиса, он назвал ошибочным постулат о том, что «рынок все расставит по своим местам», подчеркнув, что самым наглядным подтверждением этого является сам кризис.

Основными целями своей политики Таро Асо назвал преодоление кризиса и создание общества «защищенности и активности», отметив, что для их достижения необходимо усиление роли государства, в частности – увеличение бюджетных расходов на поддержку населения и стимулирование экономики. При этом он обозначил те направления развития, которые будут поддерживаться правительством с помощью разного рода стимулирующих мер, в том числе: экотехнологии, способствующие формированию «низкоуглеродной экономики», биотехнологии и новые методы лечения, перестройка сельского хозяйства, развитие регионов, создание инфраструктуры, адекватной требованиям XXI в. и т. д.[76]

Между тем в начале апреля 2009 г. была обнародована еще одна, четвертая по счету, программа антикризисных мер «Пакет мер по борьбе с кризисом», и в результате общая стоимость японской антикризисной программы достигла 75 трлн иен, в том числе 12 трлн иен составила стоимость разного рода фискальных мер, а 63 трлн – мер, направленных на поддержку финансового сектора и стимулирование экономики. При этом стоимость четвертой программы составила 15,4 трлн иен[77]. На этот раз необходимость выделения дополнительных средств обосновывалась возросшей опасностью втягивания японской экономики в так называемую «негативную спираль», т. е. в ситуацию, когда тяжелое состояние реальной экономики приводит к дестабилизации финансовой системы, а это, в свою очередь, еще больше угнетает реальную экономику и т. д. Недопущение развития событий по такому сценарию провозглашалось главной задачей экономической политики на период примерно до середины 2010 финансового года.

Схемы поддержки финансового сектора и стимулирования экономики остались по сути без изменений, а пакет фискальных мер был несколько расширен (за счет включения таких мер, как снижение налога на дарение денег при использовании их на покупку жилья, расширение круга льгот, поощряющих инвестиции предприятий в НИОКР и т. д.)[78].

Помимо разработки национальных антикризисных программ (по масштабам которых Япония уступает лишь США) японское правительство активно сотрудничает с международным сообществом в деле преодоления глобального кризиса. Финансовая составляющая усилий, прилагаемых Японией на этом направлении, была, в частности, озвучена Таро Асо в его речи на встрече лидеров 20 стран, прошедшей в начале апреля 2009 г. в Лондоне. Основные направления этих усилий таковы:

• увеличение размеров официальной помощи развитию (ОПР) странам Азии (до 20 млрд долл.);

• выделение дополнительно 22 млрд долл, (к ежегодным 90 млрд долл.) на финансирование торговых операций японскими финансовыми институтами (Японской корпорацией страхования экспорта и инвестиций и Японским банком международного сотрудничества);

• предоставление МВФ кредита в размере 100 млрд долл.;

• выделение в ближайшие два года 5 млрд долл, на финансирование природоохранных мероприятий в развивающихся странах (прежде всего в Азии) по линии Японского банка международного сотрудничества;

• удвоение к 2012 г. размеров японской ОПР странам Африки;

• создание совместно с Международной финансовой корпорацией (International Financial Corporation) фонда (с капиталом до 2 млрд долл.) для рекапитализации банков в развивающихся странах[79]. Выполнение масштабных национальных антикризисных программ

и взятых международных обязательств не могло не привести к огромному перенапряжению государственных финансов Японии. Для финансирования этих программ и обязательств пришлось не только принять два дополнительных бюджета в 2008 финансовом году, но и значительно увеличить расходную часть бюджета 2009 финансового года. Все это сделало нереальным достижение заявленной ранее цели – обеспечить сбалансирование первичного бюджета страны к 2011 финансовому году. Однако представляется, что эти жертвы были не напрасны. Как свидетельствуют данные табл. 4.4, со II квартала 2009 г. в экономике страны началось оживление: после падения в I квартале 2009 г. на 3,8 % в последующие три квартала ВВП страны демонстрировал позитивную динамику (соответственно 1,3, 0,0,1,1 %).