К истории нашей закрытости

же, 1923, ст. 374. Договор с Германией, подписанный в

Рапалло 16 апреля 1922 г. Ратифицирован РСФСР 24

ноября 1922 г. От РСФСР договор подписал Чичерин.)

См. там же, 1921, ст. 74, от 10 февраля 1921 г.;

СУ.УССР, 1921, ст. 583, от 12 октября 1921 г.

См. там же, 1923, ст. 116, от 24 февраля 1923.

См. СУ. РСФСР, 1920, ст. 514, от 11 августа

1920 г.

Гражданами иностранных государств считались

только те, кто до времени издания постановления

получил на своей родине национальные паспорта или

вид на жительство, либо сделал в установленном по

рядке заявление об оптации, предусмотренное согла

шением Советского Союза с заинтересованным государ

ством. Лица, не удовлетворявшие этим условиям, ино

странцами не считались. (См. СУ.ЗСФСР, 1923, ст. 61,

от 5 апреля 1923 г. Декрет СНК ЗСФСР "О лицах, причи

сляющих себя к числу граждан несоветских государств, образовавшихся на территории бывшей Российской им-перии"; там же, ст. 103, от 9 мая 1923 г.) В вид на жительство и временные свидетельства, выданные иностранным гражданам, могли быть внесены и члены семьи -- жена и несовершеннолетние дети (см. там же, ст. 107, постановление No 49 СНК ЗСФСР, от 16 мая 1923 г., "О порядке выдачи иностранцам видов на жительство").

102. СУ. РСФСР, 1919, ст. 211. Постановление "О

порядке выдачи заграничных паспортов", за подписями

Ленина и заместителя наркома иностранных дел Кара

хана, от 24 апреля 1919 г.

103. Там же, 1920, ст. 245, постановление НКИД от 8

июня 1920 г. за подписью Карахана. В пределах РСФСР

заграничный паспорт сохранял силу в течение месяца с

момента выдачи и в течение того же срока с момента

возвращения из-за границы. За пределами РСФСР право

продления истекших паспортов принадлежало только

полномочному представителю РСФСР за границей. Загра

ничный паспорт выдавался лицам, достигшим 16-ти лет.

Не достигшие этого возраста вписывались в загранич

ный паспорт главы семьи.

См. СУ.УССР, 1919, ст. 226, от 1 марта 1919 г.

СУ. РСФСР, 1922, ст. 401. Постановление СНК

"О выезде за границу граждан РСФСР и иностранцев",

за подписью Цюрупы, от 10 мая 1922 г. Заграничный

паспорт советских граждан был действителен для пре

бывания за границей в течение шести месяцев со дня

выдачи. Он мог быть продлен у советского полномоч

ного представителя не более чем еще на шесть месяцев.

На более длительные сроки НКИД выдавал паспорта лишь

по особому ходатайству. Советские граждане, не воз

вратившиеся в срок, при возвращении уплачивали штраф

в виде паспортного сбора в тройном размере (см. там

же). С незначительными изменениями с 15 июля 1922

года эти правила были введены в действие и на Украине.

(См. СУ.УССР, 1922, ст. 459. Постановление СНК УССР о

выезде за границу граждан УССР и иностранцев, от 7

июля 1922 г., за подписью Раковского. Принято в от

мену всех ранее изданных постановлений о выезде из

пределов УССР и в развитие соответствующих статей

"Положения об иностранцах", утвержденного постановлением ВУЦИК 28 марта 1922 г.). На Украине, однако, это постановление вскоре было отменено, и с 10 февраля 1923 года стало действовать новое распоряжение. Все полномочия по выдаче паспортов и разрешений на выезд из УССР передавались теперь НКВД и его органам на местах. В ведении НКИД оставалась лишь выдача дипломатических и служебных паспортов (см. там же, 1923, ст. 56, постановление СНК УССР о выдаче паспортов и разрешений на выезд за границу, от 23 января 1923 г., в отмену декрета СНК УССР от 7 июня 1922 г.).

106. Дольше всех без общих законов о выезде жило

Закавказье. Только в январе 1923 года вышло поста

новление, согласно которому выезд из ЗСФСР как ино

странных, так и советских граждан допускался лишь с

особого разрешения НКИД. Постановление повторяло

аналогичные законы, принятые в РСФСР и УССР с одной

существенной разницей: к выдаче разрешений на выезд

никакого отношения не имело НКВД. См. (СУ. ЗСФСР,

ст. 4. Декрет СНК ЗСФСР, от 29 января 1923 г.,

за подписями М. Орахелашвили и М. Полиса, "О выдаче

заграничных виз и паспортов".) Лишь через год

функции по выдаче разрешений на выезд были переданы

НКВД Азербайджана, Грузии и Армении. (См. там же,

ст. 15. Постановление No 117 СНК ЗСФСР, от 17

января 1924 г., "О выдаче заграничных виз и паспор

тов", принятое "во изменение и дополнение декрета

СНК ЗСФСР от 29 января 1923 г."). С 1924 года со

ветские граждане, выезжающие за границу из Закав

казья, при предъявлении ими свидетельства, выдан

ного народным судьей, о неимении средств для уплаты

государственного сбора за заграничный паспорт, от

него освобождались (см. там же, ст. 245, постанов

ление No 53 СНК ЗСФСР, от 2 октября 1924 г., "О

дополнении постановления о выдаче заграничных виз

и паспортов").

107. См. СУ. РСФСР, 1922, ст. 619.

108. См. там же, 1924, ст. 528, "О заграничных

командировках по изучению вопросов организации тру

да, производства и управления", утверждено 8 апреля

1924 г.; Вестник СТО, СНК и ВЦИК СССР, 1924, No 5,

декрет СНК, от 8 апреля 1924 г., "О заграничных командировках по изучению вопросов организации труда, производства и управления".

См. СУ. РСФСР, 1919, ст. 380. Постановление