Как построить украинскую державу. Абвер, украинские националисты и кровавые этнические чистки

Объективные условия переустройства (степень самостоятельности и внутренние элементы)

При определении направлений переустройства существующего строя нужно учитывать такие непрямые внешнеполитические обстоятельства:

А. а) Украинское государство имеет все возможности для развития.

б) Украинская власть ограничена в своих действиях.

Необходимо использовать такие элементы внутренней организации:

Б. а) Органичные, исконно украинские пути развития украинской политической и общественной жизни, которые противопоставляются в целом существующему на украинской земле строю и сразу же будут стихийно противопоставляться существующей сейчас, принесенной извне, чужой организации жизненного уклада и тем, кто ее направляет.

б) Необходимость временно сохранить указанные формы существующего общественного строя, продиктованная актуальностью целесообразности, обусловленная переходными военными условиями.

Нужно временно сохранять формы, однако уже на месте обустраивать все на собственных основаниях, учреждая украинские общественные институты, украинское содержание и – что самое важное – вкладывать в эти формы для реализации содержания украинских людей.

Форма государственной власти – военно-политическая диктатура РУН.

Вопрос государственной власти разрешается в этот период следующим образом:

а) во время боев будет осуществляться верховная власть ОУН, которая переходит тогда на военное основание – то есть, военно-политическая диктатура ОУН как система власти.

Организация ОУН на вождистском принципе отдает принятие решений в руки единого руководителя, а не группы. Поэтому полнота власти в основных территориальных единицах до того, как они будут включены в систему централизованной власти, будет сосредоточена в руках руководителей данной территориальной единицы.

б) На очищенной территории остается в дальнейшем та же форма власти, с тем дополнением, что ОУН допускает голос гражданского чиновника в совещательной форме.

Практически это выглядит таким образом, что ОУН созывает «Народные комитеты» как совещательно-исполнительные институции, которые выполняют порученные им задания в области хозяйственного самоуправления – например, заведования колхозами. ОУН создает административно-политический аппарат, который сосредотачивает в своих руках функции управления различными сторонами жизни на данной территории.

В этот период можно только постепенно организовывать различные направления хозяйственного, административного, культурного сектора, потому что всего существует возможность нового нападения врага и всегда необходимо единоначалие в принятии решений, учитывая состояние (управленческого) аппарата и необходимость помогать фронту.

Затем уже ОУН содействует самоуправлению сел и городов («Народные комитеты»), назначает их руководителей для эффективности работы. В селах разрешается выбирать членов комитетов, отдавая предпочтение тем гражданам, которые способны управлять какой-то организованной ячейкой или несут за нее ответственность (кооператив, школа, колхоз и пр.). На освобожденных украинских землях ОУН использует на местах, где ведет борьбу, или куда она пришла на уже очищенную территорию, ту же самую методику и систему власти.

В случае нехватки на определенной территории членов ОУН, ОУН создает организацию административно-политической системы из лучших местных элементов. Одновременно с этим создается политическая организация, и, по мере развития, из ее кадров пополняется административно-политический аппарат. На освобожденных украинских землях будет прежде всего проводиться борьба за создание государства, и в каждом случае она будет сводиться к вопросу, возьмет ОУН власть или нет.

Главные усилия будут направлены на создание политической организации как залога развития и укрепления украинской власти. ОУН как политическая организация будет использовать свои возможности далеко за пределами возможности государственной власти, поэтому ОУН также будет усиливать самодеятельность народа, а не имея власти, будет акцентировать внимание на всех участках жизни, где эту самодеятельность лучше всего развивать. Когда основывают другие, более целесообразные для местных условий формы политической власти, организованные местным элементом по его инициативе или по указанию возникшей украинской власти, ОУН их поддерживает.

Основания переустройства существующей государственной системы

4. Из факта военно-политической диктатуры ОУН проистекает принцип централизации как метода управления.