Как самостоятельно написать заявление в суд

Для того, чтобы лица, участвующие в рассмотрении спора были процессуально равноправны, закон предусматривает меры, направленные на то, чтобы уравновесить положение сторон, усилив процессуальными преимуществами «слабую сторону», т. е. заявителя.

В связи с необходимостью усилить процессуальную позицию заявителя, закон устанавливает для дел, возникающих из публичных отношений, следующие особенности:

при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, не применяются правила заочного производства, т. е. решение не может быть вынесено в отсутствии заявителя;

суд в данном виде производства не связан основаниями и доводами заявленных требований и вправе выйти за их пределы, проверив законность действий (бездействия), издания и применения правового акта в полном объеме;

суд вправе по своей инициативе истребовать доказательства в целях правильного разрешения дела, в отличие от искового производства, где доказательства обязаны собирать стороны, а суд не вправе вмешиваться в процесс сбора доказательств;

заявитель как «слабая» сторона правоотношения освобождается от необходимости доказывать незаконность оспариваемого им акта, решения, действия или бездействия.

Суд рассматривает дело, возникающее из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица о признании незаконными действий должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, работников организаций. Лицо, чьи права не нарушены, не может обратиться в суд с заявлением о защите чужих прав, за исключением случаев, оговоренных в законе (см. главу «Стороны: истец и ответчик. Представительство. Третьи лица».).

Обжаловать можно как действия, так и бездействие указанных выше по тексту лиц. В заявлении необходимо указать, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

В связи с тем, что закон освобождает заявителя от обязанности по доказыванию в рамках заявленных требований, обязанность по доказыванию законности нормативного правового акта, решения или действия (бездействия) возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Необходимо помнить про эту особенность при составлении заявления.

Другими словами, гражданин не обязан доказывать незаконность, ему достаточно доказать в суде сам факт нарушения его прав этим нормативным актом, решением или действиями (бездействием). А по поводу незаконности заявителю достаточно просто указать, что он считает незаконным, не доказывая ничего и ничего не обосновывая.

Закон не запрещает гражданину приводить в заявлении свои доводы противоправности действий органов власти и должностных лиц в отношении него, доказательства незаконности акта и пр., просто он этого делать не обязан.

В случае искового производства суд принимает позицию той стороны, которая доказала свою правоту, а в случае обжалования правовых актов, решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, суд обязан принять решение в пользу гражданина, если органы, организации, должностные лица или работники организаций не смогут доказать в суде законность своих актов, решений либо действий. Такова презумпция, установленная законом, — заявитель прав, если не будет доказано обратное.

Если вы считаете, что принятым нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются ваши права и свободы, то вам следует обращаться с заявлением о признании этою акта противоречащим закону полностью или в части. В заявлении нужно указать ваши фамилию, имя, отчество, адрес постоянного места жительства, данные о наименовании органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, о его наименовании и дате принятия.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены, закон относит коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В суде может быть оспорено незаконное возложение обязанности или незаконное привлечение к ответственности только в том случае, если законом не установлен иной судебный порядок, т. е. речь не идет о привлечении к уголовной, административной, гражданско-процессуальной ответственности, поскольку предусмотрен иной судебный порядок обжалования, установленный, соответственно, УПК, КоАП, ГПК.