Как управлять Россией. Записки секретаря императрицы

Когда бы достигнуто было до всех вышепрописанных предметов, то есть центральные и подвозные магазейны наполнены были, сухопутные и водяные ходы облегчились и вообще промысл сим продуктом так распространился, чтоб соли пермская, элтонская и астраханская, встретясь с крымскою, произвели по самым отдалённейшим губерниям дешевизну во оной; тогда, а не прежде, запретя ввоз иностранной соли, или отяготя ея пошлинами, неизлишне будет завесть и губернские магазейны под ведомством казённых палат, но не весьма в большом количестве, на случай единственно неурожая, монополии и могущих быть каковых-либо несчастных приключений, наполнив их не иначе как покупкою в самых тех же местах, где они устроятся, во время большой дешевизны, и продавать за свою цену с надбавкою только магазейнскаго содержания. Перевозить же самой казне в губернские магазейны соль, а особливо в нынешнее время, когда нет никакой устройки по сей части, было бы весьма безрасчётно. Сие опыты по Волынской и прочим губерниям доказали. Казна, не приготовясь вышеписанными распоряжениями, претерпев убыток, не облегчила промысла частных людей, а только иностранцам сделала прибыль. Словом, пускай народ свободной промышленности круг совершает, а правительство, отнюдь не вмешиваясь в оный, наклоняет его к общему благу и, пресекая монополию, довольствуется только своею регалиею, получая от нея доход (XXXIV).

Предполагая годоваго расхода 8.000,000 пуд, по вычислению приходит, что надобно для вывоза оной из Крыма иметь 114.285 фур. А как таковую громаду, и паче в первый год на 12.000,000, без особливаго поощрения или приманки едва ли приискать возможно, откупщики, сколько известно, в том оборачивались приватными пособиями, производя большую поставку провианта и лесов, с которыми фуры, по подрядам их приезжая в Херсон, Севастополь и Николаев, в обратный путь могли с выгодою их вывозить соль; поелику же сего от казны сделать, а особливо при первом случае, предвидится неудобно: то и нужно, кроме сказанных средств в 31-м пункте, к возбуждению солянаго промысла, показать очевидныя народу выгоды тем самым, чтоб давать соль по небольшому числу в долг желающим, однако не иначе как купцам и мещанам по доверенностям от градских дум; казённым обывателям и крестьянам с засвидетельствованием нижних земских судов, под поручительствы целых селений; помещикам и их крестьянам с засвидетельствованием уезднаго предводителя и поручительством, по первых несколько человек их собратии, а по вторых их господ; и притом не более в одни руки одного хозяина или промышленника, а не фурщиков или работников, рублей до 300. Сим единственно средством можно надеяться, что фур приумножится (XXXV).

По найденной пропорции известно, что помещается соли в кубической сажени до 700 пуд, следовательно для предполагаемых к заготовлению 12.000,000 надобно иметь магазейнов 17.143 кубических сажен. Таковая махина в одном месте была бы не удобна. А потому когда придёт время к постройке новых центральных магазейнов, то надлежит их построить раздельно по кварталам, чтоб ко всякому порознь фурман подъезжать и при всех вдруг приём и отпуск делать можно было. Таковых кварталов полагается 24, в каждом по 4 анбара, вмещающих в себе по 125.000 пуд, а в четырёх 500.000 пуд. Прежде же чем их строить, назначить места, сделать планы и сметы во что обойдутся, и представить Сенату на утверждение (XXXVI).

Заготовительный капитал в первый год на предназначенные 12.000,000 пуд, а в последующие на 8.000,000 или на такое количество, сколько по мере возрастающаго или понижающагося промысла за выломку и выволочку соли предусмотрится надобность в деньгах, государственным казначеем ассигнуются в начале наступающаго года по 21/2 к. за пуд, из коих главный надзиратель обязан хозяйственно, как вынимать из озёр и вывозить соль в центральные магазейны, так и содержать себя, контору, заставы и всех полагаемых в штате чинов жалованьем, а равно канцелярский расход, починку магазейнов, вкруг озёр гатей и всех к заготовлению соли принадлежностей, а более уже сего ничего ему не требовать и ниоткуда не отпускать; ибо когда будет им платимо, как откупщики платили, по две копейки с пуда за заготовление из озёр соли, то в лишней денежке остаётся у него на жалованье и на расход 60.000 р.; а если он хозяйственным распоряжением менее двух копеек будет заготовлять соль, то ещё прибудет к экономии его число суммы, в которой однако ж он отчёт казённой палате дать должен.

Объяснение на опровержение плана о содержании крымских соляных озёр в казённом управлении