Как управлять сверхдержавой

В созвездии равноправных республик РСФСР занимает ведущее место – и по своему населению, и по территории, и по своим природным богатствам, и по экономическому и научно-техническому потенциалу.

Трудящиеся Российской Федерации успешно выполнили задачи восьмого пятилетнего плана. За пять лет производственные фонды и выпуск промышленной продукции увеличились в полтора раза. Ускорились и темпы роста сельскохозяйственного производства. В 1966–1970 годах среднегодовой объем валовой продукции сельского хозяйства был на 20 процентов больше, чем в предыдущее пятилетие.

Все это очень хорошо, товарищи, однако задания девятой пятилетки, наметки на более отдаленную перспективу требуют продвигаться дальше и продвигаться быстрее, более широким фронтом, чем прежде. Жизнь учит, что чем шире этот фронт, чем больше задач приходится решать одновременно, тем настоятельнее потребность решать их во взаимной увязке, систематически и целенаправленно, принимая во внимание сложные и многообразные зависимости между отдельными районами страны, между отраслями народного хозяйства, между всеми сферами общественной жизни. Словом, необходим комплексный, системный подход к выработке ответственных решений. Мы приняли такой подход на вооружение и будем последовательно проводить его в жизнь.

Не так давно, например, Политбюро ЦК рассмотрело вопрос о мерах по развитию сельского хозяйства Смоленской области. Мы стремились широко подойти к проблеме и решить ее, учитывая потребности всех отраслей сельского хозяйства области, их связь с промышленностью, транспортом, торговлей и т. д. Поэтому постановление ЦК охватывает такие вопросы, как совершенствование элеваторного, холодильного и складского хозяйства, сооружение линий электропередач и подстанций, строительство полигона железобетонных изделий и завода по производству крупнопанельных домов, подготовка квалифицированных кадров и многое другое.

Важно продолжать и расширять практику комплексного, всестороннего рассмотрения положения дел в группах областей Российской Федерации, например, – Центрально-Черноземная зона, Северо-Западный район, Европейский Север, Поволжье, Урал и другие. При этом особое внимание следовало бы уделить таким проблемам, как мелиорация земель, дальнейший подъем урожайности сельскохозяйственных культур, развитие животноводства, дорожное строительство, благоустройство быта на селе, будущность малых городов.

Особо хотелось бы остановиться на вопросах более интенсивного освоения природных ресурсов и наращивания экономического потенциала Сибири и Дальнего Востока. Если говорить о плановых заданиях, то за годы новой пятилетки удельный вес восточных районов в общереспубликанском производстве должен повыситься: по добыче нефти – с 12 до 31 процента, добыче газа – с 13,2 до 34 процентов, добыче угля – с 57,8 до 64 процентов, производству целлюлозы – с 22 до 31,2 процента.

Но это – только количественная сторона дела. Как ни важны сами по себе приведенные показатели, не менее важно и то, как, каким путем, какими методами предполагается решать столь большую и ответственную задачу, как дальнейшее освоение восточных районов РСФСР. В качестве примера могу сослаться на принятое недавно решение о мерах по комплексному развитию в 1971–1980 годах производительных сил Красноярского края.

Эти меры предусматривают строительство мощных электростанций и создание на этой основе новой базы электроэнергетики и электроемких производств, включая Восточно-Сибирский электрометаллургический комбинат; развертывание крупного нефтехимического комплекса; улучшение использования лесных ресурсов; заметный рост производства сельскохозяйственной продукции и развитие предприятий пищевой и легкой промышленности; создание научных учреждений. Разумеется, параллельно с этим планируется строительство жилья и школ, учреждений культуры и коммунально-бытового обслуживания.

Решения подобного характера и масштаба, увязывающие в единое целое факторы самого различного порядка – экономические, социально-политические, демографические, географические и многие другие, – должны быть подготовлены, в частности, по Братскому экономическому комплексу, Саянскому территориально-производственному комплексу, Западно-Сибирской нефтяной базе. В дальнейшем необходимо приступить к разработке соответствующих комплексных программ развития Якутии, Чукотки, всех других районов Дальнего Востока и Сибири.

Выдвигая такую задачу, партия возлагает большие надежды на Сибирское отделение и Дальневосточный филиал Академии наук СССР. Ведь речь идет о подлинно научном подходе к освоению огромных территорий Российской Федерации – о подходе, который сочетал бы решение актуальных задач сегодняшнего дня с учетом отдаленных перспектив развития страны. Мы должны работать сегодня так, чтобы наши дети и внуки могли возводить все новые и новые этажи того здания, которое мы строим, а не переделывали бы то, что уже сделано.