Партийные документы и партийная литература народовольцев, появившаяся в то время, говорили о широкой постановке их дела. Они определенно в первый раз, как революционная партия, высказались за необходимость, во имя социализма, немедленно бороться за политическую свободу и обращались к правительству и, главным образом, к Императору с требованием парламентского режима и политических свобод. По своему замыслу, знаменитое письмо к Императору Александру III относится еще к первым дням образования партии "Народная Воля". Эта мысль особенно ярко была высказана в первой изданной партией "Народная Воля" прокламации по поводу взрыва 19 ноября 79 г., а потом в прокламации по поводу взрыва 5 февраля 1880 г. В таком же духе тогда говорили программа партии и статьи в первых номерах "Народной Воли".
{221} Практическая деятельность, какую еще в начале существования нарисовали себе народовольцы в своих документах ("Подготовительная работа, партии" и т. д.), была очень широкая.
Они считали необходимым работать во всех слоях населения: и среди рабочих, и среди крестьян, и среди общества, молодежи, офицерства и т. д., Еще в 1880 г. у народовольцев были и специальные организации: рабочие, студенческие, офицерские, а в некоторых местах завязывались связи и среди крестьян. Огромное место в партийной работе занимал вопрос активной борьбы; ей партией было отдано много сил. Одной из таких первых задач, поставленных себе партией "Народная Воля", было решение ее Исполнительного Комитета 26-го августа 79 г. немедленно совершить цареубийство.
Народовольцы на убийство Александра II смотрели прежде всего, как на средство борьбы. Делая его ответственным за реакцию, они постоянно повторяли свою основную идею, что они сами тяготятся террором и немедленно откажутся от него, если Император изменит свою политику. Эта мысль повторялась десятки раз и являлась выражением истинных мыслей народовольцев. Вся последующая деятельность партии "Народная Воля" находилась в полной гармонии с идеей, принятой ими 26 августа 1879 г. на первом или одном из первых заседаний Исполнительного Комитета.
Народовольцы прежде всего позаботились об основании динамитной мастерской, где стали работать Ширяев, Якимова и др., - потом они организовали техническую комиссию, где работали Кибальчич, Исаев, Грачевский, Суханов и др. Затем был выработан план взрыва царского поезда в трех местах (в Одессе, Александровске и Москве). Уже в начале сентября Гартман и Перовская купили дом в Москве, и к ноябрю оттуда был проведен подкоп под полотно железной дороги. В то же время Халтурин с помощью народовольцев стал подготовлять свой взрыв в Зимнем дворце. Когда все три подкопа 18-19 ноября не удались, все усилия народовольцев обратились на Зимний дворец.
Готовя там взрыв, они в то же время готовили вести подкоп и под одной из улиц в Одессе. После новых неудач они летом 1880 г. заложили мины под Каменным мостом в Петербурге. Зимой решили прибегнуть к бомбам и в то же самое время устроить подкоп под Малую Садовую улицу.
{222} Первого марта был убит Император Александр II. Народовольцы послали новому Императору свое знаменитое письмо от 10 марта 1881 г., и после этого наступил с их стороны выжидательный период. К этому времени среди народовольцев идея террористической борьбы в значительной степени потеряла веру: из их рядов выбыли главные защитники этой идеи, и в партию с конца 1880 года вошло много народнических элементов. Благодаря этому, сил для продолжения террористической борьбы было недостаточно, и террор, как система, более не был впоследствии ни разу проведен.
Тем не менее правительство в террористах видело своего главного врага и готово было уже идти ему на уступки. В 1882 г. от имени правительства гр. Воронцов-Дашков, Шувалов и др. входили через Николадзе и других лиц в переговоры с Исполнительным Комитетом и соглашались сделать уступки под условием, если партия "Народная Воля" прекратит террор.
Предательство Дегаева раскрыло правительству карты революционеров; оно поняло, что ему опасаться террора нечего, и начатые переговоры были прерваны.
В 1884 г. Герман Лопатин сделал попытку возобновить партию "Народная Воля", но эта попытка не удалась. Потом еще не раз пытались создать народовольческую организацию. Удавались съезды народовольцев, устраивались типографии, создавались организации среди военных, рабочих, молодежи, совершались террористические акты (убийство Судейкина, покушение на жизнь Александра III 1887 г. и т. д.). но общерусской обширной Организации партии "Народная Воля", какой она была в 1879 и 1881 годах, создать уже более не удалось.