Канада. Полная история страны

У политической элиты Канады сложилось устойчивое мнение о том, что национальная безопасность лучше всего обеспечивать не собственными усилиями, а через систему коллективной безопасности. К тому же Канада стремилась минимизировать военные усилия и затраты, и членство в НАТО могло дать стране «место за столом», где вырабатывались важнейшие решения в сфере безопасности.

В итоге рожденный в самом начале холодной войны Североатлантический альянс стал важным инструментом по урегулированию международных проблем.

В 1950–1960-е гг. Канада поддерживала все основные решения альянса, а вот основы современных подходов канадского руководства к работе в НАТО были заложены в 1970-е гг.

Поначалу канадский контингент в НАТО в Европе включал в себя 10-тысячную группировку, состоявшую из армейской механизированной бригады и авиационной дивизии. Канада также выделила группу военно-морских сил, обеспечивающую совместно с ВМС США безопасность морских коммуникаций в Северной Атлантике. Канадские мобильные силы систематически участвовали в маневрах и учениях НАТО на европейских театрах военных действий. По оценке натовского командования, на рубеже 1960–1970-х гг. канадские вооруженные силы «имели высокую профессиональную подготовку, обладали значительной мобильностью и боевой мощью».

В начале 1970-х гг. роль Канады в НАТО подверглась существенному пересмотру. Премьер-министр страны Пьер Эллиот Трюдо заявил: «Мы хотим бросить свежий взгляд на основы канадской внешней политики с тем, чтобы найти те пути, которые смогут более эффективно защитить канадские интересы, цели и приоритеты. Мы должны бросить пристальный взгляд на взаимоотношения с нашими союзниками, на нашу роль в НАТО и определить, насколько наше военное присутствие отвечает сегодняшней ситуации в Европе». Что это значило? Только то, что канадский лидер хотел оказывать странам Западной Европы больше политическую поддержку, нежели военную. «Европейские страны – члены НАТО, – заявил Трюдо, – обладают населением в 300 млн человек с совокупным ВВП 500 млрд долларов США и имеют все возможности защитить свой собственный регион».

В течение следующего года руководство страны решило заморозить рост военных расходов на три года (до конца 1972 года) на текущем уровне 1800 млн долларов в год, сократить общую численность вооруженных сил страны с 98 до 80–85 тыс. человек, сократить численность канадского контингента в Западной Европе вдвое – до 5000 человек.

Кроме того, правительство приняло решение прекратить с начала 1972 года выполнение канадскими ВВС в составе НАТО ядерно-атакующей функции, взятой на себя Канадой еще в 1959 году. Также должны были быть сняты с вооружения канадской механизированной бригады в НАТО американские ядерные твердотопливные баллистические ракеты Honest John и зенитные ракеты Bomrac.

Правительство Трюдо пошло на сокращение по экономическим соображениям, с твердым убеждением в том, что европейским странам, наслаждающимся быстрым экономическим ростом, следует тратить больше средств на собственную оборону.

ЭНТОНИ УЭСТЕЛЛ,

канадский политолог

В этот период канадский вклад в НАТО уже носил, по сути, символический характер: в денежном выражении он постоянно занимал предпоследнее место, опережая только затраты маленького Люксембурга.

Такой поворот в концепции правительства по обеспечению безопасности страны один из ведущих специалистов по вопросам внешней политики Канады Питер Добелл объяснял тем, что «правительство Трюдо более не считало Европу первой линией обороны Канады, как полагали его предшественники».

И в первой половине 1970-х гг. данный курс успешно претворялся в жизнь. В частности, несмотря на инфляцию, военный бюджет Канады не рос вообще до 1973 года, когда было принято решение о его увеличении на 235 млн долларов единовременно и на 7 % ежегодно в течение последующих пяти лет.

Естественно, политика Трюдо в сфере безопасности подверглась резкой критике со стороны союзников по НАТО. Причем единым фронтом в этом вопросе выступили как европейцы, так и американцы. Руководители европейских государств поставили свое отношение к предложениям канадских коллег по укреплению экономических связей в прямую зависимость от увеличения объема канадского участия в военных мероприятиях НАТО в Западной Европы. А министр обороны Соединенных Штатов Джеймс Родни Шлезингер прямо сказал о том, что считает вклад Канады в НАТО недостаточным.