Ближайшей задачей ставилось нейтрализация армянских формирования в северном и южном секторах Карабаха. Последующая задача частям и подразделениям поставлена не была. До начала операции ее план по неустановленным каналам был доведен до армянской стороны. В этих условиях объединенные силы армии — внутренних войск — ОМОНа, 30 апреля 1991 г. начали выдвижение в район опорных пунктов противника Геташен и Мартунашен (северный сектор). К 3 мая после ожесточенных боев армянские отряды были вытеснены с этого участка. В южном секторе (Гадрут) части азербайджанского ОМОН 1—10 мая также сумели ликвидировать ряд опорных пунктов. Три мотострелковых полка 23‐й и 295‐й мотострелковых дивизий были развернуты в первой декаде мая вдоль армяно-азербайджанской границы, взяв под контроль ее ключевые участки. В результате задача полной нейтрализации армянских формирований решена не была, базовые районы сохранены. К 15 мая 1991 г. операция была свернута.
После провала так называемого «августовского путча» организованные действия Советской армии и внутренних войск в Карабахе практически прекратились. Армяне вооружались, захватывая арсеналы расквартированных в Карабахе советских воинских частей. Часть вооружения была взята у четырех полков внутренних войск МВД СССР, размещенных в Карабахе в 1991 г. 22 декабря группа вооруженных армян ворвалась в казармы полка внутренних войск в Степанакерте, захватила склад боеприпасов и бронетехнику и заставила российских солдат покинуть Карабах без оружия. В перестрелке погиб один русский водитель. По крайней мере, такова официальная версия событий — вполне вероятно, что эта вылазка была лишь прикрытием для тайной сделки.
В регулярных частях 4‐й армии Азербайджана, укомплектованных призывниками из разных концов Советского Союза, царил беспорядок. Солдаты из провозгласивших независимость союзных республик просто оставили казармы и уехали домой. В Степанакерте с августа 1988 г. базировался 366‐й мотострелковый полк. Офицеры этого полка начали помогать армянам, а военнослужащие подразделений 23‐й дивизии в Гяндже стали сотрудничать с азербайджанцами. Анатолий Шабад стал очевидцем этой, по сути дела, приватизации Советской армии: «Части 23‐й дивизии фактически воевали друг с другом: те подразделения, которые базировались в Степанакерте, открыто поддерживали армянские вооруженные силы. Для меня это было очевидно… и я наблюдал, как командир воинского подразделения в Степанакерте обеспечивал боевую поддержку армянской стороне, в то время как командир Будейкин в Гяндже, без сомнения, помогал азербайджанцам»[79]
.Около 50 из примерно 350 оставшихся солдат 366‐го полка были армянами, включая и командира второго батальона майора Сейрана Оганяна. Для карабахских армян сам полк и его обширные запасы боевой техники были даром богов.
В конце января 1992 г. армянские формирования приступили к захвату последних азербайджанских населенных пунктов Карабаха, находившихся в полной изоляции. При этом они опирались на поддержку 366‐го гвардейского мотострелкового полка 23‐й мотострелковой дивизии, отдельного батальона химзащиты Степанакертского гарнизона бывшей Советской армии, а также 42‐го пограничного отряда Гадрут. Пользуясь разложением личного состава и соглашательской позицией командиров частей, «силы самообороны» получили в свое распоряжение штатную технику и вооружение 366‐го мотострелкового полка.
В течение первой половины февраля армяне при поддержке артиллерии и бронетехники захватили пригород Степанакерта Кяркиджахан, населенные пункты вдоль дороги Шуша — Ходжалы и вокруг Шуши. Город Ходжалы был полностью блокирован, воздушное сообщение с ним прервано ввиду интенсивного применения армянской стороной переносных зенитно-ракетных комплексов и зенитной артиллерии против азербайджанских транспортных вертолетов. Немногочисленный гарнизон города состоял из роты ОМОНа, территориального батальона местного ополчения и минометной батареи. В ночь на 26 февраля посте штурма с участием подразделений 366‐го гвардейского мотострелкового полка Ходжалы и расположенный рядом аэропорт были захвачены армянами.
В январе — апреле 1992 г. в результате сговора с командованием Закавказского военного округа и 7‐й гвардейской армии вооруженные силы Армении получили неограниченный доступ к технике, вооружению, боеприпасам, горюче-смазочным материалам, предметам материально-технического снабжения и обеспечения, находившимся в распоряжении округа. По приказу российского командования армянским формированиям только в январе было выдано несколько тысяч стволов АК‐74 и АКМ; в частях и подразделениях 7‐й армии было списано по два боекомплекта под видом расхода в период боевой подготовки войск. В результате имитации взрывов на складах 164‐й мотострелковой дивизии, захвата армейских складов ракетно-артиллерийского вооружения под Ереваном и складов зенитно-ракетной бригады в Артике в распоряжении Армении появились боеприпасы, достаточные для ведения интенсивных боевых действий в течение трех месяцев.