В Москве исходили из объективной реальности: в США действовала стратегия «массированного возмездия», в соответствии с которой Вашингтон оставлял за собой право применять ядерное оружие – естественно, против СССР – в любое время и в любых условиях. Шла ожесточенная холодная война…
В определенном смысле ответ Москвы на эту стратегию был адекватным. В Программе КПСС, принятой на XXII съезде партии в 1961 году, допускалось применение ядерного оружия. Более того, в ней указывалось на неизбежность поражения «всей системы капитализма» в результате войны. Советская военная теория активно разрабатывала вопросы ведения военных действий в условиях широкомасштабного применения ядерного оружия. Другими словами, советское военно-политическое руководство на рубеже 50-60-х годов XX века не только допускало применение ракетно-ядерного оружия для достижения политических целей, но и делало ставку на него как фактор сдерживания возможной агрессии со стороны США.
В-третьих, существовала проблема легитимности размещения ядерного оружия за пределами национальной территории. У политического руководства нашей страны этот вопрос никаких сомнений не вызывал. Соединенные Штаты к тому времени уже разместили в Европе и Турции 105 ракет «Юпитер» с дальностью полета 3 тысячи километров, поэтому идея размещения советских ракет в странах Восточной Европы неоднократно обсуждалась задолго до рассматриваемых событий. Еще в 1959 году два ракетных дивизиона 72-й инженерной бригады РВГК в составе 12 ракет Р-5М с ядерными головными частями были скрытно размещены на территории ГДР и около шести месяцев несли там боевое дежурство. Первая советская баллистическая ракета средней дальности Р-5, созданная в 1956 году, имела стартовую массу около 30 тонн и дальность полета 1200 километров.
В-третьих, переброска одной-двух ядерных ракет была бы опасной и бессмысленной операцией. В Москве исходили из того, что уж если размещать ракеты, то в достаточном для выполнения боевых задач количестве. Проведенные военными специалистами расчеты необходимых сил и средств для обеспечения защиты Кубы выявили необходимость создания группировки ракетно-ядерных средств и группировки сил и средств других видов и родов войск, призванных обеспечить безопасность ядерных ракет. Для прикрытия ракет с воздуха требовались силы ПВО, для предотвращения возможной высадки десанта противника на остров требовалась группировка сухопутных войск, сил береговой обороны, флота и авиации. Таким образом, речь шла о создании Группы советских войск на Кубе. Это, в свою очередь, требовало проработки и согласования огромного количества технических и организационных вопросов.
В-четвертых, развертывание ядерных ракет на Кубе предполагало решение целого ряда конкретных военно-технических проблем и в первую очередь – скрытную транспортировку ракет за тысячи километров от территории СССР. Как это сделать?
Переброска ракет на Кубу могла быть обеспечена только морским транспортом. Однако в ВМФ СССР не существовало специальных судов для перевозки ракет и другой тяжелой техники РВСН. Выходом могло быть только привлечение транспортных судов гражданского Морского флота СССР. Еще в 1957 году в Севастополе была проведена опытная перевозка на теплоходе «Фролов» ракеты Р-12, головной части к ней, а также компонентов ракетного топлива и агрегатов наземного оборудования. Результаты этого эксперимента позволили сделать вывод о возможности перевозки таких ракет на морских судах.
Всего по расчетам Генерального штаба в период с 15 июля по 15 ноября 1962 года предстояло перевезти морем 230 тысяч тонн грузов и около 50 тысяч пассажиров. Такой объем грузоперевозок неизбежно сказывался на планах морских перевозок между СССР и другими странами. При таких масштабах грузоперевозок обеспечение скрытности и секретности становилось невозможной задачей. И все же она была выполнена!
Малоизвестный факт: военные специалисты проводили серию экспериментов по транспортировке ракетно-ядерного оружия силами транспортной авиации. В сентябре 1962 года министр обороны СССР Маршал Советского Союза Р. Я. Малиновский доложил Председателю Совета обороны СССР Н. С. Хрущеву о возможности переброски ядерного оружия авиацией. Текст документа, в частности, гласил: