Казахстан-Россия: тернистый путь к современной интеграции. Хронологическое собрание. 1731 – 2017 гг.

63. Без исследования, суда и приговора Приказ не наказывает никого.

…

223. Жалобы на старшего султана, на членов Приказа и начальника стражи подаются письменно областному начальству. … 229. В каждый округ определяются по два лекаря для пользования как служащих, так и обывателей.

230. При округе учреждаются неподвижные больницы.

131. В больницы сии принимаются из киргизов преимущественно бедные и тяжелобольные, сколько позволит помещение».

Не могут не вызвать большого интереса такие разделы Устава, как народное продовольствие, распространение промышленности, торговля, «Установления духовные и по части народного просвещения» и т.д. Приведем некоторые параграфы, касающиеся просвещения.

«247. Дети султанов256 и старшин, буде пожелают, принимаются в военно-сиротские отделения, на линии устроенные, на казенное иждивение.

248. Дети сии по обучении грамоте и арифметике возвращаются к их родителям и родственникам или, по желанию их, определяются на службу.

249. Каждый киргиз имеет право сына своего поместить в учебные заведения, внутри империи находящиеся, на общих правилах.

250. В заведении школ, кроме назначенных при духовенстве, не только не делать киргизам воспрещения, но напротив, содействовать всеми средствами».

«Устав о сибирских киргизах», проникнутый гуманистической идеологией, содержит способы приобщения вольных степных народов к европейской цивилизации. Непредвзятый человек никак не найдет здесь злого умысла. Российская бюрократическая машина медленно, но уверенно претворяла в жизнь почти все предписания «Устава». Исключение составляло решительное упразднение архаического института ханской власти. Но и он преобразовывался в соответствии с административно-территориальной реформой в институт окружных правителей – старших султанов. Таким образом, султанское сословие чингизидов уравнивалось в правах с этническими казахскими родами. Это можно расценивать как величайшую помощь, оказанную российскими реформаторами этническим казахам и позволившую им активно участвовать в политической борьбе за власть на местах.

Несколько десятков лет спустя казахский и российский ученый, просветитель, демократ, исследователь, путешественник, этнограф и историк Чокан Чингисович Валиханов (1835–1865) писал Сибирскому генерал-губернатору по поводу реформы судебной системы:

«Ввиду таких видных преобразований, готовящихся для моей родины, я считаю долгом представить (благоусмотрению Вашего Превосходительства, как главному начальнику киргизского народа) некоторые мои соображения и заметки (относительно судебной административной реформы и отчасти касательно народного образования).

Россия в числе сыновей своих имеет немало народностей иноверческих и инородских, которые ведут образ жизни, диаметрально противоположный образу жизни коренного русского населения, и имеют нравы и обычаи, диаметрально противоположные нравам и обычаям русских славянского племени. Понятно, что преобразования, проектированные для христианского и оседлого русского населения, по вышеизложенным причинам, не принесут никакой пользы, если будут всецело применены к кочевым и бродячим инородцам Европейской и Азиатской России. <…>