Я не подчиняюсь распоряжению Временного правительства и, ради спасения свободной России, иду против него и против тех безответственных советников его, которые продают Родину.
Поддержите, казаки, честь и славу беспримерно доблестного казачества, и этим вы спасете Родину и свободу, завоеванную революцией!
Слушайтесь же и исполняйте мои приказания. Идите же за мной!
Верховный главнокомандующий генерал
28 августа 1917 года»[575]
.«Сообщаем: Союзный договор, состоявшийся 20 октября 1917 года. Мы, нижепоименованные казачьи войска, горские народы Кавказа и вольные народы степей, заключаем между собою Союз с целью: способствовать установлению наилучшего государственного строя, внешней безопасности и порядка в Государстве Российском, а также обеспечить членов Союза неприкосновенностью], поддержать внутреннее спокойствие, поднять общее благосостояние и тем закрепить завоеванные революцией благодеяния свободы.
1) Союз составляют казачьи войска: войско Донское, войско Кубанское, войско Терское и войско Астраханское, примкнувший к войску Астраханскому калмыцкий народ и объединенный в особый Союз горцев Кавказа.
2) Территорию членов Союза составляют: земли, принадлежащие названным [в] статье первой казачьим войскам, горцам Кавказа и вольным народам степей.
3) Союз именуется: Юго-Восточный союз казачьих войск, горцев Кавказа и вольных народов степей.
4) Каждый член Союза сохраняет свою полную независимость в отношении своей внутренней жизни и имеет право самостоятельности] на сношения и договоры, не противоречащие целям Союза.
5) Союз ставит своей целью: а) достижение скорейшего учреждения Российской демократической федеративной республики, с признанием член[ов] Союза отдельными ее штатами; б) всемерную поддержку других народов и областей, стремящихся к устройству Государства Российского на федеративных началах и установления с ними связи и соглашения; в) стремление к образованию твердой авторитетной демократической государственной власти, опирающейся на все живые силы национальностей и территорий страны и свободной от давления безответственных организаций; г) содействие центральной государственной власти в борьбе с внешним врагом и в заключении достойного мира на основах самоопределения народов, в установлении в стране правопорядка и в борьбе с анархией и контрреволюцией; д) гарантию полной самостоятельности и независимости членов Союза в отношении их внутренней жизни; е) содействие членам Союза [в] подготовке] и реорганизации внутренней их жизни, как штатов будущей Российской федерации; ж) защита прав членов Союза: политических, земельных, культурно-экономических и национальных, а также урегулирование земельных отношений между членами Союза; з) согласование и объединение мер к обеспечению порядка и спокойствия на территории членов Союза; и) улучшение благосостояния членов Союза и содействие им в деле обеспечения населения предметами первой необходимости; i) осуществление при взаимной поддержке всех других, не противоречащих целям Союза, задач, выдвигаемых жизнью и политическим моментом.
6) Союзная власть действует в пределах прав, вытекающих из настоящего договора и особо предъявляемых ей отдельными членами Союза.
7) Союзная власть в пределах предоставленной ей компетенции самостоятельна и независима.
8) Во главе Союза стоит Объединенное правительство Юго-Восточного Союза.
9) Каждый член Союза в состав Объединенного правительства посылает двух своих представителей.
Примечание. 1) Союз горцев Кавказа посылает пять представителей, из коих два от Дагестана с Закатальским округом.
Примечание. 2) Астраханское казачье войско и примкнувший к нему калмыцкий народ посылают по одному представителю.
10) [Из] членов Объединенного правительства избирают одного, обязательно из своей среды, [в] органы исполнительной власти членов Союза.
11) …[576]
12) Объединенное правительство осуществляет задачи Союза, действует от его имени и ведет сношения как [с] центральными [и] местными органами власти Государства Российского, так и [с] органами управления народов и областей России.
13) Порядок рассмотрения и решения дел определяется наказом, составляемым и утверждаемым Объединенным правительством.
14) Объединенный Союз имеет своего представителя при центральном Российском правительстве, избираемого Объединенным правительством Союза из своей или из среды правомочных граждан Союза.
Примечание. Член Объединенного правительства на время пребывания его как представителя Союза в Петрограде замещается кандидатом.
15) Объединенное правительство имеет свое временное пребывание в г. Екатеринодаре.
16) Новые члены Союза принимаются Объединенным правительством на условиях настоящего договора с согласия органов исполнительной власти всех членов Союза.