Казначейство. Автоматизированные бизнес-технологии управления финансовыми потоками

К правовой базе регулирования платежной системы России относятся Гражданский кодекс Российской Федерации и федеральные законы Российской Федерации, среди которых наиболее важными являются законы «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» № 86-ФЗ и «О банках и банковской деятельности» № 395-1, принятые в соответствии с ними нормативные акты Банка России, а также банковские правила.

Платежные отношения между государственными и иными структурами по поводу формирования и использования средств государственного бюджета регулируются ежегодными законами о федеральном бюджете, Бюджетным кодексом РФ, нормативными актами Правительства РФ, нормативными документами региональных и местных органов.

Общие принципы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности устанавливает Бюджетный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 17 июля 1998 г. и утвержденный Федеральным законом № 145-ФЗ от 31 июля 1998 г.

Бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из Бюджетного кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления.

Кроме того, платежная система России регулируется договорами банковского (корреспондентского) счета, заключаемыми между Банком России и его клиентами, кредитными организациями и их клиентами. Указанные документы служат правовой основой для функционирования и дальнейшего развития платежной системы России.

Особое место в сфере современных взаиморасчетов занимают электронные платежи. Однако в настоящее время этот сегмент платежной системы практически не регулируется правовыми нормами и не представлен в арбитражной практике. Это порождает множество проблем, связанных с защитой прав разработчиков и пользователей подобных платежных систем, что препятствует распространению в России передовых технологий проведения электронных платежей, применяемых в странах с развитой экономикой.

Классификация нормативных актов и порядок их разработки

Общее количество нормативных актов, имеющих отношение к регулированию управления финансовыми потоками, по самым скромным подсчетам достигает нескольких сотен. Поэтому для эффективного использования этой правовой информации необходимо провести ее классификацию с целью отбора наиболее значимых норм и увязать их с требуемой областью правоприменения в деловом обороте.

Основные классификационные признаки могут отражать различные подходы к использованию правовых норм. Примерный перечень классификационных признаков представлен на рис. 2.2.