Согласно новому закону, образование осуществляется в интересах человека, семьи, общества и государства; в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. Воспитание направлено на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося.
Однако в утвержденном документе профориентация как направление политики в области образования не указано, понятие «профессиональная ориентация» не используется.
В статье 42 «Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации» отмечается, что психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь состоит из разных элементов, в числе которых выделяется профориентация, помощь в получении профессии и социальной адаптации.
В Законе РФ «О занятости населения в РФ» профориентация рассматривается как часть государственной политики содействия занятости населения, поскольку граждане имеют право на бесплатную консультацию и получение информации в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения. Однако в законе не определен межведомственный характер профориентации, не указана необходимость взаимодействия с образовательной системой.
В Федеральном Законе РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «Основных направлениях развития государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в РФ» подчеркивается актуальность профориентации школьников.
В Постановлении Министерства труда и социального развития РФ «О профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в РФ» говорится, что «профориентация – это обобщенное понятие компонента общечеловеческой культуры, проявляющегося в форме заботы общества о профессиональном становлении подрастающего поколения, поддержки и развития природных дарований, а также проведения комплекса специальных мер содействия человеку в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом его потребностей и возможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда».
Согласно данному документу профессиональная ориентация в РФ осуществляется в следующих целях:
• обеспечение социальных гарантий в сфере выбора профессии, формы занятости и путей самореализации личности в условиях рыночных отношений;
• достижение сбалансированности между профессиональными интересами человека, его физиологическими особенностями и возможностями рынка труда;
• прогнозирование профессиональной успешности в деятельности;
• содействие непрерывному росту профессионализма личности как условие ее удовлетворенности трудом, реализации индивидуального потенциала.
В Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения» подчеркивается, что профориентация граждан осуществляется:
• в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
• направлена на реализацию права граждан на труд, свободный выбор профессии, вида и характера труда, на удовлетворение потребности в профессиональном самоопределении;
• направлена на выбор оптимального вида деятельности с учетом потребностей гражданина и социально-экономической ситуации на рынке труда и др.
Таким образом, в нормативно-правовых документах РФ выделены
• сочетание государственных интересов с правами личности в ее социально-профессиональном становлении;
• приоритет профессиональных интересов граждан с учетом их индивидуальных особенностей;
• равенство, доступность и добровольность в получении профориентационных услуг;
• обеспечение правовой и социальной защищенности граждан и др.
Анализ нормативных документов показал, что в области профориентации политика государства в настоящее время направлена на повышение эффективности использования потенциала общества; создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для свободного социально-профессионального самоопределения человека; развитие профориентационных услуг для населения, в том числе молодежи.
Анализ документов показал, что интерес к профориентации со стороны государства усилился в 2008 г. во время мирового экономического кризиса.
В Концепции действий на рынке труда на 2008–2010 гг. отмечалось, что необходима разработка целевых программ профориентации молодежи в соответствии с потребностями рынка труда. В Концепции предусматривается организация информационных кампаний по повышению престижа рабочих профессий, повышение профессиональной ориентированности молодежи.