В настоящий момент нет определенности, что делать со второй стратой населения, а это несколько миллионов человек. Занять их в этих удалённых местах нечем, большинство из них не обладает нужной квалификацией, чтобы получить высокооплачиваемую работу у крупнейших сырьевых операторов Арктики, и у них нет средств, чтобы переехать на Большую землю – в Южную Сибирь или европейскую Россию. Есть два варианта их поддержки – либо выплачивать безусловный базовый доход в размере нескольких минимальных оплат труда, либо выделять средства на их переезд и снабжение жильем на Большой земле. Такая практика применялась в Российской Империи, когда крестьян стимулировали переезжать в Сибирь. Такие же решения применялись во времена Советской власти. А ситуация нынче такая, что у людей тупо нет денег и нет никакого выхода, их жизнь хуже чемодана без ручки – и жрать нечего, потому что нечего и не на что купить, и уехать не на что и некуда. Это приводит к озверению, которое топится в палёной водке и сивушном самогоне. Очевидно, что никакой рыночной экономики в таких условиях быть не может, потому что основа рыночной экономики даже не в свободном установлении паритета между спросом и предложением, а в наличии в экономических артериях крови – денег. Если нет денег, то ничего нет, возврат к первобытным формам хозяйствования – меняем пять собольих шкуркок на бутылку водки и банку тушенки. Чтобы там что-то начинало оживать, туда хотя бы должны зайти операторы связи, хоть сотовой, хоть спутниковой, и лучшие финтех компании – Сбер и Тинькофф.
Пока решение о поддержке второй страты населения не принято – это небыстрый процесс, ибо нужны разработка, межведомственное согласование и принятие комплекса непротиворечивых документов, а также закладывание в бюджет необходимых расходов с горизонтом планирования на 10-15 лет – остается скудный и очевидный набор средств поддержки этих миллионов неприкаянных людей. А именно – целевые выплаты, разовые либо регулярные, и снабжение их топливом и продовольствием.
То есть от Северного завоза никуда в ближайшие годы не деться – придется завозить, и вопросов два. Первый, наиглавнейший, – это как оптимизировать логистику. Он двухсоставной. Одна часть – это создание единого централизованного органа, занимающегося сбором и обработкой больших данных по потреблению и нуждам снабжаемого населения, и планирующего, координирующего и мониторящего намерения и действия всех акторов Северного завоза: федеральных и региональных властей, снабженцев и поставщиков, транспортников, портовиков, товаропроводящих сетей и прочих. Вторая часть, вполне решаемая – это совершенствование как логистики, так и оптимизация энергопотребления и снижение энергопотерь. Эксперты говорят, что половина завозимого топлива уходит на обогрев атмосферы, ибо на местах нет озабоченности снижением энергопотерь при отоплении жилого и общественного фондов.
Альтернативы полярной авиации пока нет
Пока же основная и вполне решаемая проблема – это доставка грузов в условиях обмеления рек и общей непреодолимости расстояний сухопутными и речными средствами в связи со сложнейшими климатическими условиями и особенностями географического рельефа. То есть остается единственный способ доставки – по воздуху. Либо вертолётами, либо самолетами. Особенность вертолетного транспорта – дороговизна, малый радиус полетов и малая грузоподъёмность, сложность в эксплуатации, малочисленность пилотов-вертолетчиков. Единственное преимущество вертолета – возможность либо садиться на любую поверхность, либо зависать над ней на сверхнизких высотах. Стоимость вертолета МИ-8 составляет от 250 до 320 миллионов рублей. Есть другой вариант, более дешевый и эффективный по дальности и грузоподъемности. Это эксплуатация самолетов АН-2, прошедших ремоторизацию и переоснащение новой авионикой. Преимущества этих самолетов – исключительная надежность в эксплуатации, дешевизна и ремонтопригодность, экономичность, достаточная грузоподъемность, неприхотливость ко взлетно-посадочным условиям (посадка на грунт, снег, лед, воду) с длиной полосы всего в 600 метров, достаточное количество пилотов. Цена на АН-2 после полного капитального ремонта начинается с 7 миллионов рублей. В России находятся сотни самолетов АН-2, которые после ремонта снова могут быть пущены в эксплуатацию.