Хрущёвская слякоть. Советская держава в 1953–1964 годах

Тогда же Л.П. Берия инициировал «структурную» реформу МВД СССР и «пробил» два Постановления Совета Министров СССР — № 832-370сс и № 934-400сс от 18 и 28 марта 1953 года, в соответствии с которыми Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний (ГУЛАГ), которое возглавлял генерал-лейтенант И.И. Долгих, было выведено из системы МВД СССР и передано в ведение Первого Главного управления при СМ СССР (Б.Л. Ванников) и Министерства юстиции СССР (К.П.Горшенин). При этом в состав ПГУ, а вернее ряда отраслевых министерств (угольной, химической, лесной, металлургической промышленности, цветной металлургии, путей сообщения и других) вошли 18 гигантских хозяйственно-производственных управлений старого ГУЛАГа, в том числе Главпромстрой (А.Н.Комаровский), Главжелездорстрой (А.А.Смольянинов), Главспеццветмет (Ф.П.Харитонов), Главгорметпром (Н.А. Добровольский), Главспецнефтестрой (В.А.Барабанов), Главлеспром (М.М.Тимофеев), Главгидрострой (Я.Д. Рапопорт), Дальстрой (И.Л.Митраков) и другие, а в состав Минюста СССР были переданы само Главное управление исправительно-трудовых лагерей колоний и отдел детских колоний[48].

Понятно, что такая бурная активность «Лубянского маршала», причём в обход ЦК и Управления делами Совета Министров СССР, сразу вызвала крайнюю настороженность у большинства его коллег по Президиуму ЦК, прежде всего у Г.М.Маленкова, В.М.Молотова и Н.С.Хрущёва, которые прекрасно сознавали реальные возможности узурпации власти со стороны Л.П.Берии. Поэтому можно предположить, что уже в конце марта 1953 года начинаются первые брожения относительно активности главы МВД.

Однако Л.П.Берия уже вошёл в настоящий раж и через неделю, 26 марта 1953 года, направил на имя Г.М.Маленкова для рассмотрения на Президиуме ЦК записку с предложением о проведении широкомасштабной амнистии и об изменении уголовного законодательства[49]. В этом документе отмечалось, следующее:

«1. В настоящее время в исправительно-трудовых лагерях, тюрьмах и колониях содержится более 2.526.000 заключённых, из которых: осуждённых на срок до 5 лет — 590.000, от 5 до 10 лет — 121.600, от 10 до 20 лет — 573.000 и свыше 20 лет — 188.000 человек.

2. Из общего числа заключённых количество особо опасных государственных преступников (шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, эсеров, националистов и др.), содержащихся в особых лагерях МВД СССР, составляет чуть более 221.000 человек.

3. Содержание большого числа заключённых, осуждённых за преступления, не представляющие серьёзной опасности для общества, в том числе женщин, подростков, престарелых и больных людей, не вызывается государственной необходимостью. Тем более что среди заключённых на срок до 5 лет значительное число осуждённых за преступления, которые в большинстве своём были совершены впервые и не повлекли за собой тяжких последствий (самовольный уход с работы, должностные и хозяйственные преступления, мелкие кражи, хулиганство, мелкая спекуляция и др.).

4. В ИТЛ также имеется 30.000 заключённых, осуждённых на срок от 5 до 10 лет за должностные, хозяйственные и воинские преступления, в числе которых председатели и бригадиры колхозов, инженеры, руководители предприятий и другие.

5. Среди заключённых отбывают наказание почти 439.000 женщин, в том числе беременных и имеющих при себе детей в возрасте до двух лет, 238.000 пожилых людей и чуть более 31.000 несовершеннолетних, подавляющее большинство которых отбывают наказание за мелкие кражи и хулиганство. Кроме того, около 198.000 заключённых, находящихся в лагерях, страдают тяжёлым неизлечимым недугом и являются полностью нетрудоспособными».

Учитывая всё изложенное, МВД СССР (Л.П. Берия), Министерство юстиции СССР (К.П. Горшенин) и Генеральный прокурор СССР (Г. Н. Сафонов) срочно подготовили проект Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об амнистии», который уже 27 марта 1953 года был рассмотрен и единогласно одобрен всеми членами Президиума ЦК. В тот же день председатель и секретарь Президиума Верховного Совета СССР маршал К.Е.Ворошилов и Н.М.Пегов подписали соответствующий указ, по которому: 1) освобождению из мест заключения подлежали более 1.203.000 заключённых, в том числе все осуждённые на срок не более 5 лет, все (независимо от срока заключения) женщины, пожилые мужчины, несовершеннолетние и тяжелобольные; 2) от угрозы применения наказания и привлечения к уголовной ответственности освобождались более 400.000 лиц, в отношении которых прекращалось следствие и закрывались уголовные дела; 3) ровно наполовину сокращался срок отбытия наказания для всех осуждённых на 5 лет лишению свободы свыше; 4) в отношении всех указанных лиц снималась судимость и поражение в избирательных правах и, наконец, 5) амнистия не распространялась на всех осуждённых на срок свыше 5 лет за контрреволюционные (политические) преступления, бандитизм, крупные хищения социалистической собственности и умышленное убийство.