Кибервойны ХХI века. О чем умолчал Эдвард Сноуден

институциональных

барьеров и групп особых интересов, позволит

развер-

нуть

эту

революцию

в

России

более

быстрыми

темпами, чем

во

многих

иных

странах.

.7. Третья производственная революция. Необходимые и достаточные условияНеобходимым условием решительного, а глав-

ное, результативного развертывания Третьей произ- водственной революции в России является скорейшее освоение и практическое использование ее технологи- ческого пакета в экономики страны в целом, и особенно

Елена Ларина, Владимир Овчинский

КИБЕРВОЙНЫ XXI ВЕКА. ВОЗМОЖНОСТИ И РИСКИ ДЛЯ РОССИИ

в рамках Арктического ценоза. Дополнительным услови- ем, своего рода неоценимым бонусом, может стать ис- пользование «закрывающих» технологий и реализация на их основе «русского технологического чуда».

Однако, при всей важности технологических аспек- тов, остается проза жизни, связанная с финансами, орга- низационным обеспечением Третьей производственной революции.

В отличие от гиперрасходов, связанных с фантасти- ческими планами создания в короткие сроки 25 млн. вы- сокоавтоматизированных рабочих мест, которые застав- ляют задуматься о бессмертном творении Н. Гоголя, сама по себе Третья производственная революция – предмет экономически рентабельный и в относительно короткой перспективе самоокупаемый.

Однако в любом случае для старта технологических нововведений, особенно учитывая отсутствие развитой частной венчурной инфраструктуры, неизбежно потре- буются немалые деньги. Причем вряд ли можно ожи- дать сколько-нибудь значительных отвлечений средств из государственного бюджета, который на долгие годы, вероятно, будет весьма напряженным в силу непредска- зуемых цен на энергоносители.

В

этой

связи

вряд

ли

стоит

изобретать

мудреные

схемы,

а

лучше

воспользоваться

уже

имеющимся

отече-

ственным

и

зарубежным

опытом

мобилизации

ресурсов

на

высокотехнологичные

проекты.

В течение текущего года будет принят пакет зако- нов, предусмотренный в выступлении Президента РФ В.В. Путина, связанный с решительной деофшоризацией российской экономики. Цель законов, как известно, со- стоит в том, чтобы вывести бизнес из оффшоров и, поми- мо прочего, пополнить государственную казну.

На опыте борьбы с оффшорами государство нарабо- тало необходимый комплекс процедур, методов и нор- мативных подходов к исправлению ранее имевшихся

Глава 8 РУССКОЕ ЧУДО XXI ВЕКА

законодательных недочетов и порожденных ими раз- личного рода злоупотреблений. Дело осталось за ма- лым – распространить этот опыт на сферу финансирова- ния технологического прорыва. Причем сделать это та- ким образом, чтобы не залезать в казну, не использовать дополнительные средства государственного бюджета.

Возможно ли это? Вполне. В России несколько струк- тур прямо отвечают за технологическое развитие. Речь идет в первую очередь о «Роснано» и Сколково. Извест- но, что в ходе проведенного в 2013 году аудита Счетной Палаты выявлены огромные масштабы нецелевого ис- пользования средств крупнейшей государственной ком- панией «Роснано». Общий объем финансирования «Рос- нано» в 2007–2012 годах составил 259 млрд. рублей. Из них 227 млрд. – из госбюджета и под государственные гарантии. Результаты деятельности корпорации на се- годняшний день убыточны. Более 1,5 млрд. долларов было отправлено в различного рода зарубежные дочки, не имеющие никакого отношения к передовым техноло- гиям. Из 22 проектов, проверенных аудиторами, которые составляют пятую часть от всех проектов компании, лишь один имел какое-либо отношение к передовым техноло- гиям. Т.е. львиная доля средств, которые должны были пойти как раз на Третью производственную революцию, была использована на финансовые операции и проекты, никак не связанные с высокими технологиями. В том же прошлом году проверка Генпрокуратурой Сколково об- наружила нецелевое использование и хищение бюджет- ных средств в сумме более 125 млрд. рублей.

Очевидно, что проверки Генпрокуратуры и Счетной Палаты вскрыли только вершину айсберга. Но даже от- меченных выше средств вполне достаточно для успеш- ного решительного и мощного запуска Третьей произ- водственной революции.

Осталось только применить к «Роснано», Сколково и подобным структурам подход, опробованный на офф-

Елена Ларина, Владимир Овчинский

КИБЕРВОЙНЫ XXI ВЕКА. ВОЗМОЖНОСТИ И РИСКИ ДЛЯ РОССИИ

шорах. В конце концов, когда на кону стоит существова- ние и процветание страны, главным является даже не наказание, а возврат средств и их целевое использова- ние. В экономике, также как и в физике, действует закон сохранения. Только сохраняется не энергия, а деньги. И если с одного счета они «ушли», то на другой счет они обязательно «пришли». Поэтому главное в финансовом обеспечении Третьей производственной революции это – не наказание виновных, а деятельное исправление ими собственных ошибок путем возврата средств на ис- ходные счета с последующим их перечислением в струк- туры, которые могут использовать эти средства подкон- трольно и строго целевым образом.